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大湾区尽快通关要从战略、政治思考

香港疫情防控趋于稳定,很长一段时间没有本地社区感染的案情发生,期待可以通关,却遭到内地方“抵御”。通关遥遥无期,香港融入大湾区也受到阻力。大湾区要一体化,首先考验的是防疫抗疫能否一体化,能否建立共同防疫机制。如果这都做不到,大湾区一体化就难了。


疫情持续一年多,香港和内地之间还不能正常通关,尤其是粤港澳共同组建的大湾区,香港因为疫情而被阻隔在外。人员无法往来,经济无法融通,更奢谈融入。如果香港还是疫区,一切通关的奢望均属多馀。但今时今日,香港已经41天本地感染归零,如果是内地城市早就放开了。遗憾的是,香港回归多年,它够条件,却还不能融入到内地城市群的互动中。


内地没兴趣和香港通关?


香港特首林郑月娥较早前向传媒透露,已向中央提交报告,希望能争取逐步有序地开放与内地的关口。最近再次被问到粤港澳通关问题时,表示已多次向中央及粤方官员反映通关诉求,笑言:“佢哋(他们)都觉得我好烦”。很显然,内地根本不把与香港的通关事宜放上议事日程。不通关,以防范香港输入疫情,这才是内地官员关心和要严防死守的。


宁愿可以放而不放,总比开放后一不小心引入疫情要责任小。选择不承担责任,这才是官员们的政治经济学。


但是,香港能否通关实质上已经不仅仅是一个防疫的公共医疗卫生问题,也不仅仅是粤港澳经济互补发展的问题,而是涉及香港能否顺利全面融入大湾区的战略和政治问题、涉及筑牢大湾区一体化基础的问题、大湾区能否吸引香港融入发挥叠加效应的问题。


道理很简单,如果一个区域,连基本的防疫都没能建立有效的共防机制,不能携手筑牢公共卫生的共同防疫篱笆,不能有区域的共同卫生安全,怎么可能实现大湾区的共同利益?!这不仅仅是防疫、不仅仅有关经济,更是战略,是政治。


粤港澳地区的疫情从严峻的高风险,到逐渐控制,形成各自的防疫能力,基本做到无风险。现在正是测试这一区域建立共防机制的能力,可以由广东牵头,成立联防领导小组,尽快恢复通关。通关后进一步完善机制,互相支援。防疫共同机制的条件,设计跨境检疫的步骤,以及一旦又有个案出现的隔离措施等等,这些,专家们都讲的很清晰,就看领导有没有决心做了。


实际上,疫情中的大湾区联防联控实践,人心相向,可以为未来粤港澳一体化作出探索,积累经验。
 
40多天没有本地个案


香港相对内地,已经被隔离了一年多,这期间,疫情反反复复。但在几波回击疫情的防范中,香港掌握了防控经验,采取措施得当。取得了很长一段时间中有高达40多天没有社区感染个案的防疫成就,即使有零星个案也都找到了与输入相关的病毒链。


从理论上说,应该可以认定香港已经“隔离”成功,是低风险甚或是无风险区域。而且一段时间政府防控得当,全民防范意识也比较强,自觉戴口罩、自觉遵守政府的相关法规,警方也从严执法,香港已经是防疫稳定的安全区域了。


依内地防疫新冠病毒的规则,潜伏期最早确定两周(14日),后来延伸至14+7。意思是说,一般个人从中高风险区域来,从酒店隔离14天,最多再加社区隔离7日,可以确定安全。这也意味着,如香港这样的地区,可以做到21天清零,该地区就属于安全的。


国家卫健委疾控局表示,在中国进入新冠疫情常态化防控后,国内多地先后出现过本土的传播疫情,经过流行病学溯源调查发现,这些疫情与境外输入有关,说明中国目前面临的风险仍然是境外输入,中国仍然处于“外防输入、内防反弹”的常态化防控阶段。香港目前的情况与全国一致,国家对各省市的政策如何,香港也应享同等对待。


事实上,香港最近有个别零星的传染个案,都和人员、货物输入有关。香港政府的统计显示,随著多个主要经济体逐渐放宽疫情防控措施,并推行日益积极的货币和财政刺激政策,2021年首4个月,香港出口比上年同期大幅反弹30.8%。2021年前4个月合计,商品贸易总额甚至显著高于2018年同期的高位,这反映在外部需求大幅反弹下,贸易活动活跃。


进口货物增风险就大


值得关注的是,2021年1至4月香港对多个主要市场的出口都录得显著增长。其中,香港对内地出口猛增34.2%。香港是中国内地的转口港,出口内地的货物都由进口而来,国际疫情严峻,加重了进口货物的防疫风险,香港为内地进口贸易中作出的还包括防疫的贡献。近期染疫个案都与机场相关,不应以此作为“歧视”香港防疫的理由。


香港经济过去一度走极端,严重依赖游客、依赖内地,如今在几乎零游客的背景下,香港消费指数触底反弹。2021年5月的零售业总销货价值的临时估计为296亿元,较2020年同月上升10.5%。2021年4月的零售业总销货价值的修订估计较2020年同月上升12.1%。与2020年同期比较,2021年首5个月合计的零售业总销货价值的临时估计上升8.9%。


香港依赖经济出现调整,消费经济转为服务本地市民,750万市民市场活起来了。香港经济结构性硬调整,实际上也是一体两面。一方面,香港自救完成结构性经济改变;另一方面,长远会影响在大湾区融合中互相合作的优势。


专家们都说,病毒与人类长期共存是大概率,无论是香港还是大湾区城市,未来染疫个案突如其来也可能是常态。认识到这个规律,把香港长期隔离拒之大湾区门外,并非明智之举。建立科学、合理的防疫措施,形成大湾区一体化共同防控机制,才是积极的防控,才是大湾区的未来。