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突访越南引发关注 蓬佩奥亚洲行收获什么?

文/纪硕鸣 赵银峤


马不停蹄在南亚巡访的美国国务卿蓬佩奥不忘搞一个大新闻,突然将原定日程中没有的越南加入访问行程。有人说是因为越南方面的盛情邀请,美越两国都想聊一聊中国问题。这样一来,蓬佩奥的亚洲行可谓是成果丰富,帮特朗普政府的印太战略寻求了更多区域国家支持。不清楚这样会不会对特朗普大选有助推作用,但是在对华围堵方面,却貌似是又迈出了一步。


美国国务院当地时间28日通过“日程更新”资料表示,蓬佩奥将于25日至30日访问印度、斯里兰卡、马尔代夫、印度尼西亚和越南。新增了原先发表资料中没有的越南。美国国务卿在巡访过程中增加访问国家是非常罕见的事情。再加上成功在马尔代夫设置美国大使馆。蓬佩奥取得了不少成果,尤其是对华围堵的包围圈,看上去初步有了雏形。外界都将目光放在越南接下来会持什么样的态度。


亚洲之行重点在围堵中国


蓬佩奥此行访问从印度开始,接着拜访斯里兰卡、马尔代夫与印尼,并将在30日突然访问越南。他把攻击中国作为这次亚洲之行的焦点。


蓬佩奥26日抵达此行的第一站印度,展开美印在外交与国防上的部长级战略对话。在进行会谈前,两国签署了重要的安全协议“地理空间基本交流与合作协定”(BECA),分享美国的卫星导航资料,帮助印度在中印、印巴边界及印度洋对“敌人”产生威慑作用。


在访印时,蓬佩奥大肆批评中国对印太海域具侵略性,威胁区域的和平繁荣发展。到了印尼,蓬佩奥把炮口瞄准宗教问题。


在马尔代夫,蓬佩奥更是取得了突出的成果,他成了20多年来首位访问马尔代夫的美国国务卿,宣布美国将在当地设置大使馆。再加上2020年9月时马尔代夫与美国签订共同防御条约,以往亲中的马尔代夫正逐步偏向美国。


最令人想不到的是越南,越南外交部28日突然宣布,美国国务卿蓬佩奥将于29日和30日进行正式访问。越南原本不在国务卿访问南亚的行程内,但是越南副总理兼外交部长范平明邀请蓬佩奥来访,庆祝两国今年建交25周年纪念(1995年7月11日至2020年7月11日)。有关蓬佩奥访越的信息并不多,但正所谓新闻越短越重要,这可能是一个现成的例子。


1955-1975年越战打了足足20年后,美国和越南关系花了很长时间才逐渐和缓,1995年两国正式建交,越南目前是美国的第四大贸易伙伴,自1995年以来,双边贸易额大幅增长170倍,2020年贸易额将高达800亿美元。


两国也并非没有矛盾,美国贸易代表署(USTR)今年8月证实,应特朗普的要求,他们正在调查越南是否低估其越南盾汇率并损害美国商业。不过,两国都对日益自信的中国感到担忧。


由于事发突然,外界纷纷猜测蓬佩奥此行的内幕,越南媒体《河内时报》援引一位澳大利亚专家的话说,蓬佩奥主要是为继续兜售美版“印太战略”。双方具体讨论的议题,可能包括升级两国在南海的海上巡逻合作,以及敦促越南允许P-8“海神”反潜巡逻机等美军飞机“从越南起飞”等等。


美国想形成对华包围圈


事实上,蓬佩奥在大选前对亚洲出访频繁,不只此行中的四国,他在月初才在东京和日本、澳洲与印度外长会面,进行四方安全会谈(Quad),主题便是围绕在美国主导的“印太战略”,极力促成统一阵线围堵中国。


当然,这次亚洲行,除了增强与区域国家的结盟外,蓬佩奥也想向美国民众展现一项强力讯息,可能就是,共和党政府才是对抗中国的不二选择。不论几天后的大选结果如何,美国民众会不会买单,美国现下的强硬政策恐怕不容回头。


不过,《环球时报》总编辑胡锡进对此发文,指越南与中国同为共产党领导的国家,两国改革开放道路非常接近,意识形态面貌也很类似,蓬佩奥“实际等于把越共也骂”,他称,“越南同志们可不能放过这个好好当面教训他的机会。建议让他好好学习一下越共中央文件。告诉他,没有共产党就没有越南抗美斗争的伟大胜利,也不会有今天的新越南。”


当然,这次越南之行之所以颇受关注,就是看美国对华包围圈到底会有怎么样的发展,而越南是否参与很重要,但另一方面,越南可能并不想那么明显地站队。9月12日,越南副总理兼外交部长范平明还表示“东盟不希望卷入大国之间的竞争”。蓬佩奥跑这一趟能搞定越南吗?目前尚不得知,但随着大选临近,局势正越来越错综复杂,一切都拭目以待。