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香港为风眼的金融大战正在酝酿

文/纪硕鸣 赵银峤


美国总统特朗普7月中签署《香港自治法案》,要求美方制裁中国涉港个人或实体,对象包括实施《港区国安法》的内港两地官员。这行动的后续已经到来,10月14日,美国国务院根据《香港自治法》发表报告,十名官员再上榜或将面临新制裁。虽然有官员早前表示无畏无惧,但制裁的严重性,并不在被制裁者本身,而在整个结构,香港的金融机构可能因此遭到祭旗。中国对此坚决反对,中国外交部表示,如果美国坚持走上错误的道路,中国会采取反制措施。一场以香港为风眼的金融大战正在酝酿。
 
香港恐面临更多制裁


由特朗普签署的《香港自治法案》在2020年7月14日生效,随后美国财政部在8月7日,宣布制裁十一名官员。根据法案,美国国务院要在九十日内,向国会提交名单,列出要为中国不能根据《中英联合声明》及《基本法》克尽义务而负责的人士。


相关报告如期而来,美国国务院在当地时间10月14日列出了十名已被美国财政部宣布制裁的人员,当中包括香港特首林郑月娥;报告详述每位官员遭点名原因,其中林郑月娥是因为今年6月签署“港版国安法”、动用紧急法来限制香港居民等行为,包括将今年9月的香港立法会选举延后一年。


分析指出,此次遭点名的人恐面临更多制裁,但更令人担心的是接下来会有金融机构受到牵连,美国国务院已经警告国际金融机构不要与受制裁人士交易,否则可能面临二次制裁。


根据法案,国务院会在此后六十日内,列出与被制裁人士有重要交易的金融机构,并制裁相关机构。制裁方式一共有十项,一年内会由美国总统选择实施其中五项,两年内仍然明知故犯必须实施所有制裁选项,当中包括禁止银行业务交易、外汇管制、制裁银行高层人员等。


坊间担忧,在中美矛盾不断加深之下,美国未来公布的制裁相关企业的名单中必有香港金融机构在列,任何机构一旦被制裁,就可能被禁止参与美元外汇交易及结算。尤其若有香港的银行被列入制裁清单,打击银行经营事小,其他海外同业因此重估风险,缩减业务规模事大。同时,一旦有制裁机构被限制使用美元,将间接对港元联汇制度构成信心危机,后患无穷。


可以想像,如今在内、港有业务往来的金融机构面临着空前压力。


中国势必予以还击


中国不可能不还击。在北京,外交部强烈谴责美方炮制并根据所谓的《香港自治法》,制裁中方人员,重申香港事务纯属中国内政。


外交部发言人赵立坚表示:“美方做法严重违反国际法,和国际关系基本准则,粗暴干涉中国内政,进一步暴露出,其破坏香港繁荣稳定,遏制中国发展的险恶用心,美方应纠正错误。”赵立坚强调,如果美方一意孤行,中方必将采取坚决反制措施。


早前中国放风正制订《不可靠实体清单规定》,多间企业传出将被列入名单之内,包括汇丰、波音、联邦快递、思科等。根据清单规定,中方会针对危害国家主权、安全、利益,以及中断与中国企业正常交易的外国企业、组织或个人,采取相应措施,包括限制相关企业与中国从事进出口活动,禁止相关人员在中国工作、居留资格等。


不过,有美媒指中国考虑于美国总统大选后才公布被列入名单的企业。


不难看出,一场围绕着香港的中美金融大战正在酝酿之中,而双方一旦开战,有联系汇率制度的香港夹在中间左右不是,势必会遭受重创,而一旦香港金融市场动荡,冲击难以想像。截至2019年,在香港挂牌的中企多达1241家,占港股市值73.3%,每日交易额比重8成,这些都可能受到金融大战的影响。假如事件还不断升级,香港的国际金融中心地位可能荡然无存;中美的金融脱钩,也可能从香港开始。