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这三点看出港区国安法到底有多严厉

文/纪硕鸣 赵银峤


港区国安法实施以来,香港揭开新的篇章,这部包括66条共7000多字的法律规定,不仅实施了包括无期徒刑在内的严厉惩罚,还在香港设置一个庞大的安全机构,做到了滴水不漏,以儆效尤。


7月2日,香港特区政府发言人作出严正声明,称香港反修例风波以来所喊的“光复香港,时代革命”口号有“港独”、或将香港特区分离出去、改变特区的法律地位、或颠覆国家政权的含意。社会大众不应再高呼这一口号,否则便是以身试法。


这足以看出,港区国安法的利剑已经出鞘,其宽度大的特征逐步显现,正对香港产生影响,不难看出,国安法的厉害之处主要体现在三点:第一是刑度和宽度大,第二是特殊案件可由内地审讯,第三是形成了一个系统的网络,无论是驻港国安公署,还是香港警队新成立的国安处,都释放出强烈信号,未来在国安法执法上将滴水不漏,从严从紧。


一、国安法刑度和宽度大


港区国安法针对的不止是香港人,外国公民在外地的行为同样受法例规管,即外国人在香港以外触犯该法,只要踏入香港境内,即有可能被检控。


国安法的宽度还体现在文宣上,只要涉嫌展示和“港独”相关的旗帜、文宣、标语都或涉嫌违反国安法,7月1日,有司机驾驶挂上“光复香港,时代革命”旗帜的机车冲向警察,就以违反国安法的罪名被拘捕,如今,香港大多数“黄店”都撕下店内店外可能触犯法例的文宣及“连侬墙”。


至于刑度方面,国安法的处罚措施十分严厉,法律中的四项主要罪行——分裂、颠覆、恐怖主义和勾结外国势力,刑期由3年至10年不等,最高刑罚均为无期徒刑。这四项罪行囊括的行为也很广泛,有分析认为,破坏政府建筑物的行为在“重大”案件中或将被视为颠覆行为。如果破坏交通的行为伤害到他人,或对公共或私人财产造成重大损害,也或被视为恐怖主义行为。


二、特殊案件可由内地审讯


7月3日,国务院任免国家工作人员,广东省委常委郑雁雄获任命为驻港国安公署署长,引起关注。国安公署是依据港区国安法而设立,是继中联办、解放军驻军、外交部驻港公署后,第四个中央驻港机关,层次颇高,


在什么情况下公署可以行使管辖权?港区国安法已订明3个情况,包括案件涉及外国或境外势力介入的复杂情况,而香港管辖有困难;出现港府无法有效执行港区国安法的严重情况;出现国家安全面临重大现实威胁的情况。


在面对以上情况的犯罪案件,国安公署立案侦查后,由内地指定法院按内地法律审讯。有香港资深大律师认为,在内地审讯,判刑主要根据港区国安法,但过程要跟从《中华人民共和国刑事诉讼法》。


三、形成了系统的网络


根据港区国安法,中央设立驻港国安公署,负责分析研判香港国家安全形势;监督、指导、协调及支持香港履行维护国安的职责;收集分析国安情报;办理危害国安犯罪案件。与此同时,香港保安局局长李家超也披露香港警队将设立国安处,不仅地位是警队六个处之中最高,人手财务保密,不对外披露,而且权利极大。


新增国安处后将扩至六个处,预计起步阶段国安处人手编制约二百人,之后会陆续增加,由一名副处长掌管,职级是警队六个处中最高,部门有权搜查、冻结及充公财产,经特首批准还可截取通讯及秘密监听,可动用飞虎队、爆炸品处理课等,香港保安局负责协调,海关、入境处均要待命配合,备受重视。


据李家超称,国安处对人手要求极高,全部要通过国家安全审查,且必须有良好品格、诚实可靠,并要处理高度机密,也要有搜集情报能力、分析能力、洞察力及判断力。


警队国安处的设立,再加上驻港国安公署,在对港区国安法的执法上,香港形成了一个系统的网络。


港区国安法刚刚实施,目前还没有出现具体的判案,但是从目前的布局来看,中央和港府已经依据国安法形成了一道密不透风的安全网,在执法上完全能做到滴水不漏,国安法的严厉正逐步显露。因此,香港政府也表露出信心,特首林郑月娥日前认为,困扰近一年的社会动荡可以减退,局面稳定下来,香港可以重新出发。