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中国通陈明通掌陆委会

童清峰

台湾大学国发所教授陈明通回锅接掌陆委会,陈是民进党大陆政策的长期重要幕僚,多次往大陆交流,有丰沛人脉,有望打破两岸僵局。


陈明通是蔡英文倚重的智囊(图:台湾大学)

这次台湾赖清德内阁改组,外界评价是“重国安,轻内政”,总统蔡英文在其掌管的国安、外交、两岸领域,把自己的人马提到台面上,其中勤跑中国大陆、与对岸互动密切的台湾大学国家发展研究所教授陈明通回锅重掌陆委会,被认为是最令人惊奇的一著棋。

陈明通是绿营大陆政策长期重要幕僚,也是蔡英文相当倚重的智囊,蔡二千至二零零四年担任陆委会主委时,副主委便是陈明通,两人合作整整四年;二零零七年四月,陈水扁执政末期,这位民进党的“中国通”更上层楼,接替吴钊燮(新任外交部长)担任陆委会主委。

外界对蔡英文打出陈明通这张牌,有不同解读。与陈明通熟识的警察大学公安系教授董立文表示,这是蔡对大陆释出善意,因为陈与对岸打交道已经有十多年,个性直率,“不耍阴谋诡计”,“大陆很清楚他的为人”,有不同意见比较容易沟通,“双方要建立互信就从不要唬弄对方开始”。他认为就民进党全面执政的角度,恐怕很难再找到比陈更合适的陆委会主委人选。

但美国在台协会前处长、卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)认为,陈明通出任陆委会主委,是蔡政府想更强硬地回击北京最近的施压战术。

台湾师范大学政治所教授范世平指出,蔡英文让她的两岸重要智囊陈明通回锅,有几个原因:第一,蔡民调低,党内独派对外交部、陆委会交给“老蓝男”极为不满,现在为了年底选举,要稳住党内基本盘,不得不把这两个部会交给“纯绿”的吴钊燮和陈明通;第二,蔡上任后对大陆释出善意,对岸一概不接受,既然如此,就只好顺其自然,走自己的路。

蔡政府对大陆的立场转趋强硬。M五零三航路事件,台湾回击筹码有限,但硬是缩减厦航和东航春节包机,纵使得罪台商、台生,在所不惜。最近更向大陆“宣示主权”,未准上海市台办主任李文辉来台,显示出蔡政府为了拼选举,势必要展现“台湾主体性”,不再像过去“逆来顺受”。

李文辉是串连上海、台北双城论坛的关键人物,近年频频走访台湾,原拟春节后访台,日前却遭陆委会以“争议多”为由,未核准其入境申请,让大陆碰了软钉子。

范世平说,双城论坛是大陆为台北市长柯文哲搭的政治舞台,办或不办,蔡政府根本不在乎;对今年要准备连任的柯文哲而言,不办双城论坛,正好不会再被扣上“亲中”的帽子,反而上海那边会比较紧张,因为失去向台湾展现“两岸一家亲”的机会。

面对蔡政府摆出强硬姿态,北京方面尚未出招,但似乎铁了心不和蔡政府接触,如前不久花莲震灾,国台办就绕过陆委会、海基会,直接联系花莲县长傅崐萁。陈明通上台后,以他与对岸的深厚交情,是否能打破政治僵局,令人好奇。

陈明通个性务实,长期与大陆交往,建立了丰沛人脉。媒体报道,在中共十九大甫结束的十一月上旬,陈明通曾低调赴北京与大陆重要涉台人士闭门交流,邀请他的是全国台联会长、台盟中央副主席汪毅夫,短暂停留四天,期间也与中国社科院台研所副所长朱卫东等涉台学者交换意见。范世平认为,年底选举在即,大陆应该不会有大动作,以免“反辅选”,但短期内两岸关系要改善很难,不过彼此都不至误判情势。

曾当密使赴京谈“一中”

在两岸官方交流仍不通畅的陈水扁时代,陈明通也扮演过“密使”,二零零五年十一月初,他受扁政府国安体系的委托,以台大国发所教授的学者身份,前往北京与中共当局的高层涉台幕僚,针对“两岸同属一个中国”等敏感政治论述,进行沟通对话。

十九大后,在一场两岸关系展望座谈会上,陈明通表示,两岸基本上是一个美中台三边的战略三角关系,经过六十年来多层次的互动,得到一个均衡,总统蔡英文要维持现状,就是在维持这个均衡点,也就是守衡。只有两岸都了解,不为“九二共识”这个字眼存在争论僵持,才能开启两岸进入互动新模式,脱离政治困境。

人称“阿通”的陈明通,是出了名的点子王。“我认为他将来会不断丢出议题,跟对岸周旋”,范世平说,“不像(前陆委会主委)张小月,不惹事、不闹事,他可能不会”。

亚洲周刊

 

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