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改组国安团队 小英亲疏有别

台湾国安团队改组,国安会秘书长、外长、防长等换血,整个人事布局违逆政治伦理,只以亲疏作为最重要考量。

在农历新年过后,台湾总统蔡英文全面改组国安团队,国家安全会议秘书长、外交部长、国防部长、陆委会主委等都换了血,整个人事布局几乎是违逆政治伦理的安排,只以亲疏为最重要考量。

首先,外交部长由李大维卸任,却由曾是李大维的顶头上司吴钊燮接任,吴无论是在国安会秘书长或总统府秘书长任内,都是直接替蔡英文监管外交工作,可以称做李大维最直接的老板;如今突然安排李大维接任国安会秘书长,吴钊燮却降调为外交部长,李成为了吴的顶头上司,在行政层级上,李虽然可以掌控外交部,可是在实质的权力运作上,他可能很难将手伸入外交领域。

从历任国安会秘书长经历,大致上只有丁懋时是由外交部长直升为国安会秘书长,当时适逢李登辉时代,和美国国务院关系紧张,李借重卡西迪公关公司强推访问康乃尔大学的计划,使得美方对台湾外交系统极为不满,而当时台湾驻美代表鲁肇忠几乎无法和国务院接上头,台湾为了对美开展第二轨道的对话,才由熟悉美国的丁出任国安会秘书长,更在一九九六年台海危机时,以国安会秘书长和美国开启了国安系统的对话机制,甚至最后发展成台美之间明德专案,在国安密帐掀出后,才突显了台美的情报外交在实质关系上的关键角色。

从丁懋时之后,大致都是军方、国安局长或总统核心幕僚才会担任国安会秘书长此要职,总统掌理的情治、外交、两岸及国防几乎都是透过国安会秘书长掌握,无论是李登辉时代的殷宗文、陈水扁时代的邱义仁及马英九时代的金溥聪,国安会秘书长都代表总统在这些领域内成为决策核心。

然而,李大维在外交部长任内时,蔡英文透过吴钊燮掌控,连外交都不能由李作为决策核心,如今李升为国安会秘书长,未来国防部长严德发也是由国安会秘书长转任,也曾是李的顶头上司,情治系统几乎一开始就是由邱义仁掌握,主理两岸事务的陆委会主委如今换上蔡英文的核心陈明通出任,更不是李大维能够触碰。整个国安会秘书长的职掌无论是国防、情治、两岸及外交没有一项是李可以参赞决策,因此,李大维在名义上已经升至总统最核心的决策幕僚长,但在真正权力运作上,他或许是永远在门外的自了汉而已,连门神都可能还排不上呢。

亚洲周刊

 

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