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中对美经济外交成败 习近平的关键

张智程 哈佛大学费正清研究中心客座研究员

三中全会发议修宪撤废任期限制让习帝登基以后,各界开始出现下一步必然是行使十全武功这个预测。目前看到持这个立场者有两种说法,第一个是中国帝王迈向盛世一定要补上“十全武功”,第二个是习近平没有战功,为了安内他必须要积极攘外。

个人认为这两种说法都欠缺合理根据。基本上,今后习近平要处理的最优先议程,当然是维持作为其统治正当性的中国经济发展,而未来关乎这个条件是否持续的关键则在美国。

因此今后习近平在政策上“优先中的优先”会是对美外交,如何说服川普政权不针对中国出台贸易保护政策,会是关乎中国经济持续发展成败的关键。也就是说,今后习的政策重点必然在于对美外交,而对美外交的重点又是经济外交,其目的是与美国达成一个对两方而言都能够接受、都认为是互利共存的条件。

让王岐山、杨洁篪以及刘鹤上,是要倚重王岐山在美国商界和政界的人脉,杨洁篪在华府外交上的底子,以及刘鹤在中美经济贸易上的智识,是最近一波三中全会人事任命的目的。这是一个典型的、著眼于对美经济外交的人事布局。

军事冲突不利经济

相反的,短期内任何的武力行使都带有过大的风险而不会成为合理的政策选择。对中国来说,这个阶段的武力行使,只会在两个情形下有其必要性:第一个是因为在安全保障上出现明显的威胁,第二个则是要取得关乎其经济得否继续发展的必要资源,但这两点目前在中国周边所有的军事纷争可能发生点上都还不成就。这也就是中国在这段期间内对发生的任何可能的军事冲突,都会采取谈判甚至是轻微让步解决的态势。当今的中国仍然在合理主义的决策上,对于军事冲突可能给经济发展带来的不确定性不愿冒险。

台湾对中国的实质意义当然是安全保障上的。得之当然再好不过,但现状下只要美日没有改变台海现状的意图,那么台湾就不会是中国动武的优先选择。今后中国对台的战略方针,仍然会集中在强化对台的经济与产业统合上。以时间和经济实力、辅以岛内统战工作迫使台湾屈服。

但以上的论述推演都建立在政治高度集权安定且经济没有剧烈动荡的前提下,也就是说这些对中国统治者而言最合理的政治选择,都有可能在前两者出现不确定因素时发生巨变。中国若出现系统性的经济危机,连带导致习的集权统治体制陷入不稳,对外动武才会排进议程。对台湾而言,今后最大的危机反而在此。

这时候台湾是否拥有足以使中国付出够高代价的自我防卫能力,以及台湾对于世界是否还被视为有一定程度的重要性(经济与产业链在全球经济的价值定位也好,安全保障方面在地缘政治的重要性也好),对于台湾是否能够继续生存就是死活的问题。也是台湾在这段难得的喘息时段里应该积极准备的方向。

结论一句话,决定今后中国、台湾、乃至亚洲与世界命运的,仍然是“经济”。

台湾 苹果日报

 

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