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台美高官互访解禁 《台湾旅行法》美国对中国更趋强硬



无视中国强烈反弹,美国参议院前天无异议通过鼓励台美“所有层级”官员互访的《台湾旅行法》,将在美国总统川普签署后立即生效。对此美台关系自1979年断交以来的重大突破,总统蔡英文昨感谢美国会议员通过友台法案。民进党立委蔡适应说,美国立法部门敦促行政部门,解禁台美交流,而解禁最重要的一步就是高阶人士的互访,但最后执行单位还是在美国国务院。台湾人公共事务(FAPA)会长郭正光则说,这将破除台湾高层官员包括总统蔡英文在内,前往华府访问的障碍。

蔡英文昨在推特发文,称这项重要法案“象征美国国会长期以来对台湾的支持,台美伙伴关系是印太地区和平与稳定的关键支柱”,同时感谢美国会议员的支持。总统府发言人黄重谚指,美国是台湾在国际上最重要盟友,将与美行政部门就相关事务磋商。外交部则称,将持续与美方发展更坚实的合作关系,为区域的和平稳定与福祉贡献力量。

川普不签也将生效

《台湾旅行法》是去年1月由美国众院外交委员会主席罗艾斯(Ed Royce)等友台议员提出,今年1月在众院无异议通过,前天在参院同样过关。按美国立法程序,下一步将送交总统川普签署。事实上,除非川普否决该法案,否则不管有无总统签名,法案都将在10日后(不含周日)生效。倘若川普否决法案,则将送回参众两院再表决,但外媒指出,因两院皆无异议通过,这种情况不太可能发生。

法案内容指出,因《台湾关系法》制订后,美国对台高层官员访美的限制,让双方缺乏有效沟通,“美国政策理应促进美国与台湾间所有层级的官员互访”。法案生效后,理论上双方高层官员可望恢复正常外交往来,除过去受限的台湾高层官员将能正式访美外,也鼓励驻美的台北经济文化代表处及其他台湾在美设立机构,在美国从事相关业务。

断交以来大转捩点

我外交部发言人李宪章指,以往台美默契是我方正副元首、行政院长、外交与国防部长不得访美。现行访台的美方官员则是以较不敏感的环保、商务部门为主。

这项法案无疑标志美台关系自1979年断交以来的一大转捩点。川普从就职前破天荒与蔡英文通电话,就职后与中国国家主席习近平两度“川习会”展现热络,再到去年底首份国安策略直指中国是“竞争强权”,其两岸政策令外界一头雾水。美国政治新闻网站POLITICO指出,因川普政府对台政策不明确,让国会取得政策主导权,亲台的共和党议员陆续提出《台湾旅行法》等法案,施压川普打“台湾牌”,对中国采更强硬立场。

美方态度才是关键

FAPA会长郭正光在脸书表示,“这项法案要成为法律,接下来只需总统签署立法,是具有国会约束力的法案。这将破除台湾高层官员,包括总统蔡英文前往华府访问的障碍。”

前副总统吕秀莲昨形容这是“迟来的正义”,国安会前副秘书长张旭成表示,过去几十年美国太怕中国,现在川普团队认为中国是敌人,势必会签署,“会让中国很头痛!”

该法案生效后,美方行政部门态度与后续如何执行,将是落实的重要关键。我涉外官员预期,目前台美关系和访问成规应该不会有太大改变。美国在台协会新址将于6月落成,我方当然希望美方可以派现任阁员来台,但仍需视美方态度而定。

北京对美严正抗议

中国对此表示“强烈不满和坚决反对”,中国外交部发言人华春莹称,已向美方提出严正交涉,要求美方停止与台湾官方往来,以免给中美关系“造成严重干扰和损害”。

中国官媒《环球时报》引述学者称,美国参议院抢在中国举行两会的关键时刻之前通过该法案,传递出“强烈的不友善讯息”,“中国绝不能让美国国会牵著鼻子走”,并呼吁川普“冷静和清醒”否决法案。该报也再度呛声《台湾旅行法》就是“摧毁台湾法”,将不惜武力犯台以“解决台湾问题”。我国防部对《环时》说法不予置评,官员称这些都是“武吓”的方式,企图影响国人心理。

美国访台 重要官员

2016/12
副助理国务卿暨主管亚太经合会事务资深官员马志修

2015/05
国务院主管经济暨商业事务的助卿芮福金,为近年国务院访台最高层级官员

2014/04
环保署长吉娜麦卡锡●

2011/12
国际开发总署署长沙赫
能源部副部长丹尼尔伯纳曼

2000/06
运输部长罗德尼史雷德●

注:●为阁员级官员

资料来源:《苹果》资料室

《台湾旅行法》
《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)是由美众院外交委员会共和党主席罗艾斯、共和党议员夏波和民主党议员薛尔曼于去年1月共同提出,旨在促进美台间所有层级官员互访,允许台高层官员,在受尊重情况下进入美国领土,会见美国包括外交与国防部的官员,并鼓励驻美的台北经济文化代表处,及其他台湾在美机构,从事相关业务。该法案获参、众院通过后,就待总统川普签署,便正式生效。

台湾 苹果日报

 

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