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这次改组是蔡英文重新布局

黄惟冰 政治工作者

一如外界预期,行政院在立法院新会期开议前启动改组,包括国防部长、外交部长、陆委会主委、退辅会主委,以及劳动部长都有所异动。然而,这次人事变动与其说是赖内阁的队伍调整,其实更像是蔡英文的重新布局。

简单来说,国防、外交、两岸本来就是不成文的总统职权。即便是退辅会,在军人年金改革箭在弦上之际,要如何摆平“八百壮士”的不断陈抗,避免对岸的见缝插针,同时顾及募兵成效,不致因退伍待遇的降低而受冲击,也都不脱“国家安全”的范畴。至于劳动部,1年内的两次修法,弄到天怒人怨、可谓“动摇国本”,身为最终政治责任的背负者,要怎么收拾战场,重新拥抱“心中最软的一块”,自然也是蔡英文必须处理的当务之急。

当然,国防、外交、两岸,仍是此次改组的重中之重。

新任的国防部长严德发,以及外交部长吴钊燮,都是历练完整、深获总统信任之人。不过,严德发的隐忧在于,不论是“国机国造”,还是“国舰国造”,目前仍都处于计划初期。万事起头难,严德发过去的军事历练高度集中于陆军系统,要如何在短时间内摸熟“技术密集”的上述业务,尽速推动,是一大考验。

踩动政策油门实力

吴钊燮先后担任过驻美代表、国安会秘书长、总统府秘书长,外交经验放眼当今绿营,无人能出其右,又有独派背景,与前任李大维相较,更无“后顾之忧”。但,台湾当前两大外交难题,梵蒂冈邦谊维系与开放日本“核灾区食品”进口,包括地域及领域,吴钊燮都缺乏第一手经验。更别提“核食”一事,早已被高度政治化,成为国内政党斗争的明显标的,眼见年底选举逼近,要如何曲径通幽,安内攘外,不让此事成为在野党的“选票提款机”,对吴钊燮是严酷挑战。

陆委会新任主委陈明通,在两岸政策素有“国师”之称,台湾大学国家发展研究所任教期间,更是徒子徒孙满天下,与职业外交官出身的张小月相较,绝对更有代表性与自主性。只是,问题的关键在于,两岸事务要有进展,不能光靠台湾单方面的努力与弹性。毕竟,中国大而台湾小,想要尾巴摇狗,恐怕沦为缘木求鱼。

总的来看,这次内阁改组,5位一级部会首长走马换将,幅度不可谓不大。同时,高度集中于“国安团队”,就时机点而言,更可以说是蔡英文对于美国总统川普上任1周年,以及中共“十九大”尘埃落定后的具体回应。其中,吴钊燮与陈明通厚实的政治背景,以及与蔡英文之间的高度互信,与前任的首长相较,都更具有踩动政策油门的实力与授权。

能否带来突破难料

不过,虽然上述5人多是一时之选,但能否为台湾当前的国际困境,以及社会冲突带来突破,坦白说,仍是言之尚早。

台湾 苹果日报

 

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