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斯里兰卡经济危机:前因、后果、中国元素等你需要了解的五件事

**斯里兰卡正在经历自1948年脱离英国独立以来最严重的经济危机,而政府因为处理经济危机不当引发民怨和民愤,引发一波暴力示威浪潮。**

5月19日,斯里兰卡出现独立以来首次主权债务违约。这是在30天宽限期到期之后必须偿还的 7800 万美元(6300 万英镑)未付债务利息。

债务违约会损害一个国家的声誉,使它更难在国际市场上借到所需资金,反过来进一步损害对其货币和经济的信心。

在这一波示威潮中,斯里兰卡抗议者还袭击了包括执政的拉贾帕克萨家族在内的著名政治人物的住宅。抗议示威还已经导致前总理马辛达和其它政府官员的辞职。

## 为什么如此多斯里兰卡人走上街头?

4月初开始,斯里兰卡首都科伦坡爆发了抗议物价上涨和物资短缺的示威活动。抗议规模不断扩大,逐渐蔓延到全国各地。

人们为生活成本飙升到难以负担而感到愤怒。

斯里兰卡的食品价格从2021年底开始上涨,现在人们为食品支付的费用比一年前高出30%。这让许多人连一日三餐都很难保证。

另外该国还存在燃料短缺和停电的问题,药品缺乏也让医疗系统处于崩溃的边缘。

## 斯里兰卡为什么深陷经济危机 ?

![2021年的蔬菜价格](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/9DB0/production/_124086304_gettyimages-1237282869.jpg "斯里兰卡的生活费用飙升,食品价格比去年高出30%。")

斯里兰卡的问题可以归结为其外汇储备实际上已经枯竭。该国非常依赖进口,但已经到了无力支付主食和燃料的地步。

政府将其归咎于新冠疫情,称疫情基本扼杀了旅游业,而旅游业是其最大的外汇收入来源之一。 政府还说,三年前发生的针对多个教堂的一系列炸弹袭击事件也让游客感到生畏。

然而,许多专家认为,对经济管理不善才是最主要的原因。

2009年斯里兰卡内战结束时,该国选择更多关注国内市场,而不是向外国市场出口。因此,出口收入仍然很低,而进口支出却在持续增长。 如今,斯里兰卡每年进口比出口多出30亿美元(合23亿英镑)。

政府还向包括中国在内的国家借了巨额债务,为一些基础设施项目提供资金,批评者称这些项目并不必要。

法新社报道说,没有交通跟进的全新国际机场、闲置的会议中心和移交给中国公司的深水港,这些巨大的投资都增加了斯里兰卡的外债,而这其中至少有10%是来自北京方面的合同。

![观光业也曾是斯里兰卡的经济支柱。](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/ED1B/production/_124799606_01c5da42-4420-406d-8bb7-ac722dcad66f.jpg "观光业也曾是斯里兰卡的经济支柱。")

截至2019年底,斯里兰卡的外汇储备达76亿美元 (合58亿英镑)。

然而,到2020年3月,其外汇储备已降至仅19.3亿美元(15亿英镑)。财政部长阿里•萨布里(Ali Sabry)最近表示,这些储备中的大部分钱都无法使用,只有5000万美元(合4050万英镑)可供国家支配。

拉贾帕克萨总统在2019年上台时,决定进行大幅减税。这意味着政府用来购买外汇的钱也更少。

现在拉贾帕克萨承认减税的决定是一个“错误”,而财政部长萨布里表示,据估计,减税导致政府收入损失超过14亿美元(合11.3亿英镑)。

2021年初,斯里兰卡货币短缺成为一个大问题时,政府试图通过禁止化肥进口并让农民使用有机肥料的方式阻止外汇流出。

这导致了大面积的农作物歉收。斯里兰卡不得不从国外补充粮食储备,这就让其外汇更加短缺。

![2021年4月斯里兰卡的农民](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/112E0/production/_124086307_gettyimages-1231353658.jpg "斯里兰卡从化学肥料转向有机肥料导致大面积歉收,加剧了该国的外汇短缺")

国际货币基金组织(IMF)今年3月的一份报告称,斯里兰卡的化肥禁令(于2021年11月撤销)也损害了茶叶和橡胶的生产,导致“潜在的重大”出口损失。

从那时起,斯里兰卡政府就禁止了一系列“非必需品”的进口,从汽车到某些种类的食物,甚至是鞋子等。

该国政府为了出口还拒绝让斯里兰卡的货币在兑换其他货币时贬值,但后来终于在2022年3月做出贬值决定,卢比兑美元汇率的跌幅超过30%。

![斯里兰卡经济危机](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/0871/production/_124816120_eb4c52c0-2954-44a9-b1c6-306d55817881.jpg)

## 斯里兰卡需要偿还多少外债?

斯里兰卡政府已经积累了510亿美元(合390亿英镑)的外债。

今年,该国将需要支付70亿美元(54亿英镑)的债务偿还,未来几年的支付金额也会类似。

今年4月,斯里兰卡政府未能偿还总计7800万美元的债务。信用评级机构标准普尔把此称为是“选择性违约”。这是斯里兰卡政府自从独立以来首次对债务偿还违约。

斯里兰卡正在寻求价值30亿美元的紧急贷款,以帮助支付燃料等必需品的进口。

世界银行已经同意向其提供6亿美元的贷款。印度已承诺提供19亿美元,并可能附加贷款15亿美元用于进口。

斯里兰卡政府也在寻求国际货币基金组织的援助,但是关于此事的谈判仍在继续之中。

国际货币基金组织表示,作为贷款的条件,斯里兰卡政府必须提高利率和税收,但是这样做将使该国的生活成本危机更加严重。

## 中国已经、仍有可能做些什么?

斯里兰卡欠中国65亿美元,目前两国正在就如何重组债务进行谈判。

前总理马欣达在 2010 年至 2015 年的第二个总统任期内,向亲北京的外交政策倾斜。在斯里兰卡结束近30年的内战之后,超过 50 亿美元的中国贷款推动了基础设施的繁荣。

但是,《日经亚洲评论》曾报道说,正如拉贾帕克萨的密友所承认的那样,北京的金融投资缺乏透明度和问责制,这使中国能够击败几十年来的主要发展伙伴日本以及印度。

斯里兰卡是中国“一带一路”倡议中的重要国家。中国投资了 14 亿美元,将在科伦坡海岸附近的填海造田建设一个现代商业中心,这使北京方面在印度洋战略影响力加大。

在那个时期在斯里兰卡需要筹集商业贷款时,中国财力雄厚,能够出手相救,取代传统的最后贷款人国际货币基金组织(IMF)。2018年中国国家开发银行提供了一笔10亿美元的银团贷款,科伦坡认为贷款条件比倾向西方的国际银行更具吸引力。

此后,中国希望进一步扭转局面,提出购买全部10亿美元的主权债券。但据报道,斯里兰卡政府拒绝了这一要求。

然而,在2020年新冠肺炎疫情的影响下,重新掌权的拉贾帕克萨家族向中国债权人寻求更多银团贷款。当时疫情带来的经济危机正在斯里兰卡蔓延。

今年早些时候,由于斯里兰卡不得不偿还 69 亿美元的外债,戈塔巴亚总统和马欣达总理向北京方面寻求财政救济,要求重组 2022 年到期的债务支付。但是北京方面并没有向这个要求给予很大的支持。

今年4 月,在斯里兰卡决定拖欠其对外付款并寻求国际货币基金组织的救助之后,中国驻斯里兰卡大使戚振宏表示,“中国已尽最大努力帮助斯里兰卡不违约,但遗憾的是,他们决定向国际货币基金组织求助,选择违约。”分析认为,这一决定将影响北京今后在财政上帮助斯里兰卡的意愿。

早些时候,中国同意将斯里兰卡卢比换成中国货币人民币,以增加斯里兰卡的外汇储备。从那时起,它就对科伦坡向国际货币基金组织寻求帮助表示不满。

后来媒体报道称,中国似乎对科伦坡重组与所有债权人的债务计划不感兴趣,暗示它将向斯里兰卡提供“借新还旧”来解决现有债务。分析认为,中国的立场有可能影响斯里兰卡中央银行在国际货币基金组织债务重组谈判期间对所有债权人一视同仁的立场。

有观察人士指出,目前斯里兰卡的债务危机影响了中国的国际形象,但是也有专家认为,中国担心这将在其借贷实践方面创下先例,不情愿与那些收到大量中国“一带一路”贷款的欠债国家启动类似的谈判。

## 为什么拉贾帕克萨家族成为目标?

此次斯里兰卡抗议潮中,抗议者一度试图冲进马欣达·拉贾帕克萨的总理官邸,当时他本人就在官邸内,抗议者还袭击了拉贾帕克萨在斯里兰卡其他地方的家庭住宅。

多年来,拉贾帕克萨家族在斯里兰卡的政治中扮演着重要角色,其家族成员在多届政府中担任要职。

马欣达·拉贾帕克萨在斯里兰卡长期内战期间担任总统。2009年,“泰米尔之虎”组织被击败,内战结束。

他的弟弟戈塔巴雅·拉贾帕克萨当时任国防部长一职,目前任斯里兰卡总统。

从2019年一直到最近马欣达担任该国的总理职务。他因为处理经济危机不利而辞职。

他们的另外两个兄弟,巴兹尔·拉贾帕克萨(Basil Rajapaksa)和查马尔·拉贾帕克萨(Chamal Rajapaksa)之前也在政府中担任重要职位,随着该国危机的恶化,他们于上个月辞职。

马欣达·拉贾帕克萨的儿子纳马尔也同样辞去了体育部长职位。 但是总统戈塔巴亚表示,他无意辞职,并于上周宣布国家进入紧急状态。
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