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[专题] 马克宏任内经济和公卫危机垄罩 能否赢得连任受瞩

法国即将在4月举行总统大选,现任总统马克宏(Emmanuel Macron)力拼赢得下任任期,法国媒体回顾,当年一上任就大刀阔斧削减社福预算的马克宏,5年来历经黄背心运动全国抗争和COVID-19危机,挫败了他想“彻底改革”法国社会模式的梦想。

**法国总统大选4月10日登场 马克宏力争连任**

法国总统大选将在4月10日登场,各界关注,迟至3月初才宣布将寻求连任的法国总统马克宏是否能再坐镇爱丽舍宫5年。法国媒体在选前盘点了中间派的马克宏,在过去5年因为想要删减各项公共支出而引发的国内危机,从遍地开花的黄背心运动到2020年初COVID-19疫情来袭,经济和公卫危机是马克宏任内挥之不去的挑战。

法国总统大选采两轮投票制,如果无人在4月10日的第一轮得到50%以上选票,得票最多的2名候选人将在4月24日进入第二轮投票对决。

**奉行欧盟财政纪律 马克宏对****社福开支开铡**

法国国际新闻频道法国24台(France 24)报导回顾,现年44岁的马克宏在2017年5月上台后不久,就开始大幅删减社福开支,包括低收入户的住屋补贴和契约劳工补贴等,并取消了富人税,以及对个人资本收入实施30%的单一税率。这些措施并不受法国民众欢迎,但法国新上任的总统向来会尽早处理掉棘手问题。

这也和马克宏设定的预算政策一致。曾在社会党(Socialist party)前总统欧兰德(Francois Hollande)任内当过经济部长的马克宏认为,如果法国要提高个人购买力和刺激经济成长,同时尊重欧盟(EU)限制公共开支的“财政纪律”,并将赤字控制在低于3%的国内生产毛额(GDP),就无法回避削减社福支出。

在当时,马克宏延揽多名保守派成员入主内阁,这些删减公共开支的措施因而在他的政府中受到大力支持。不过,反对这些措施的法国人则为马克宏封上“富人的总统”(le président des riches)的封号。

**虽成功让财政赤字下降 “富人的总统”封号如影随形**

马克宏接著寻求“深度改造”法国的社会模式,也就是不再慷慨将预算投入社福措施,使得“富人的总统”的称号如影随形跟著他。

2018年初,法国公立医院爆发抗议潮,医疗人员认为,他们的医院被迫遵守各种樽节措施,导致医疗资源缺乏。马克宏在回应医疗人员要求政府对医院投入更多资源时说,政府“变不出这笔钱”。

马克宏当时的首要优先仍是遵守布鲁塞尔的财政纪律,而他的成果也显现在财政赤字接连下降。法国的财政赤字GDP占比,从他上任前的3.4%,在2017年下降至2.8%,2018年再下降至2.3%。

**黄背心运动遍地开花 打击马克宏改造法国雄心**

时序进入2018年末,法国政府宣布调涨燃料税,法国24台指出,这对许多法国人来说是“最后一根稻草”,引发全国民众走上街头,也对他深度改造法国的雄心造成打击。

在一开始,反对这项政策的机车骑士身著安全装备黄色反光背心上街示威,后来抗议浪潮在全国遍地开花,许多抗议人士身著黄背心参与示威行动,诉求并演变成对马克宏政府的广泛不满。

法国政府领导阶层一开始低估这场危机的严重程度,后来在全国抗议越演越烈之下,马克宏为了平抚民怨,在2019年初尝试透过为期一个月的“大辩论”,和反对民众展开对话。他的政府也不得不推行新措施,来增加法国人的购买力,包括推出总计50亿欧元的收入税减免,以及对低收入劳工进行补助。

法国政府后来撤回调涨燃料税的决定,而为了平息这场危机,马克宏至少多花了170亿欧元投入公共支出。

**COVID-19疫情来袭 挥不去的公卫和经济危机**

法国24台报导,先前发生的一切犹如只是序曲,而一场更巨大的危机就要到来—也就是COVID-19疫情大流行在2020年初席卷法国。这让马克宏想削减公共预算的梦想再度破灭,且让他任内的多数时候,都面临到重叠的公卫和经济危机。

在2020年初法国COVID-19疫情爆发后,马克宏做出推翻他先前樽节路线的一项大胆承诺,表示他的政府将“不计代价”支持公立医院,以及挽救企业和失业率。在当年,猛烈的疫情冲击让法国迎来二战后最严重的经济衰退,GDP萎缩8%。

法国的医疗保健预算在2020年和2021年分别增长了9.4%和7.4%,法国24台指出,这些马克宏先前辩称政府“变不出来”的资金,突然之间都有了,显示COVID-19疫情改变了一切。

整体而言,法国在2020年和2021年采取的紧急措施耗资达1,335亿欧元,与此同时,法国的预算赤字上升至GDP的9.2%;这一切与马克宏当初上台时的设想相去甚远。

**不确定的年代 马克宏打可靠牌**

美国政治媒体Politico报导,现在,马克宏想说服法国人他是在这个充满不确定性的时代,最为可靠的选择。他在连任竞选纲领中说,近来的危机,包括乌克兰危机和尚未终结的COVID-19疫情暴露了“脆弱性”,因此,法国需要一系列投资和大量的国家干预。

与此同时,马克宏也试图拉拢保守派的支持,他已经承诺,若他连任成功,他将把法定退休年龄提高3年至65岁。

经过充满挑战的第一任期,马克宏是否能说服法国人再给他5年,答案将在下个月揭晓。
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