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谴责俄罗斯入侵的同时,分析人士提醒美国仍需聚焦中国

华盛顿 — 美国总统拜登3月1日发表了他就职以来的首份国情咨文演说。受俄罗斯入侵乌克兰影响,演说的外交政策部分主要聚焦在乌克兰危机以及美国团结一致对抗俄罗斯的挑战上。相比之下,自特朗普政府以来一直被美国上下视为头号对手的中国只被提到两次。拜登也没有谈到美国的印太战略。但分析人士指出,这并不意味拜登政府外交政策的重大转向,但美国有必要为同时应对中国和俄罗斯这两个对手的挑战做好准备。

在全程大约1个小时的国情咨文演说中,拜登一开始就花了将近五分之一的时间谈及乌克兰危机,并号召美国以及全世界团结起来,反对俄罗斯总统普京和俄罗斯侵略乌克兰的行为。在外交政策方面,拜登的演说共提及普京12次、俄罗斯18次,乌克兰(或乌克兰人民)20次。与之形成鲜明对照的是,被美国视为头号战略竞争对手的中国只被提到两次,中国国家主席习近平的名字被提到一次,而印太(Indo-Pacific)则完全没有提及。

分析人士指出,虽然乌克兰危机将在近期成为美国外交政策的重心,也让美国重新聚焦长期以来的竞争对手俄罗斯,但这并不意味美国的整体战略重心发生了转变。

**葛来仪:美外交政策未变 马丁:中国仍是主要对抗目标**

华盛顿智库德国马歇尔基金会(The German Marshall Fund of the US)亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)通过电子邮件对美国之音表示,她并不认为美国的外交政策目标或策略会出现变化,相反,与中国开展有效竞争仍是首要任务。

美利坚大学跨大西洋政策中心共同副主任加瑞特·马丁(Garret Martin)对美国之音表示,虽然中国在拜登的国情咨文演讲中篇幅不多,但他依然把中国视为美国长期的主要对抗目标。

“我认为,虽然(演讲)没有直接提到中国,但就演讲第二部分的许多重点而言,它确实间接地说明了这一点,”他说,“如果你考虑到所有关于技术、基础设施和制造业的部分,以及重振美国民主、美国的工业、经济和技术力量的想法,所有这些都可能是要与中国长期竞争的暗示。”

拜登在国情咨文演讲中说:“我们将迎来一个基础设施的十年。它将改变美国,使我们走上赢得21世纪经济竞争的道路。我们面临着与世界其他国家,特别是与中国的竞争。”

拜登指的是美国国会去年11月通过的一项得到民主、共和两党支持的基础设施建设法案。该法案将大幅增加美国在基础设施建设方面的开支。拜登还说,美国目前已经宣布的基础建设项目就高达4,000个。他重申要建立50万个电动汽车充电站,并在年内翻修65,000英里的高速公路和1,500座年久失修的桥梁。

拜登也表示,美国要与中国展开公平的竞争。他说:“但为了争夺未来最好的工作机会,我们也需要与中国和其他竞争对手公平竞争。这就是为什么在国会通过两党支持的‘创新法案’是如此重要,该法案将对新兴技术和美国制造业进行创纪录的投资。”

“我告诉过习近平,赌美国人民会输从来就不是一个好主意,”拜登说。

不过,俄罗斯入侵乌克兰仍然给拜登政府的外交战略,特别是美国与中国进行长期竞争背景下的美国印太战略带来考验。

**克罗宁:美国在欧洲的成败将对亚太产生反响**

哈德逊研究所(Hudson Institute)亚太安全项目主席、高级研究员克罗宁(Patrick M. Cronin)对美国之音表示,乌克兰危机的发展会将对美国的印太战略产生关键影响。

他通过电子邮件对美国之音说,“(拜登)总统说明了为什么美国必须制止普京的侵略,保护乌克兰人民,捍卫北约,并帮助维护全球秩序。我们在欧洲的成败将在整个印太地区产生反响。”

德国马歇尔基金会的中国问题专家葛来仪说,“如果中国想要以类似的方式对台湾发动进攻,美国召集盟国反对俄罗斯的方式将有参考价值。北京无疑正在密切关注。”

但一些共和党人批评拜登没有更早对俄罗斯实施制裁,从而导致了乌克兰遭到入侵。众议院外交事务委员会首席共和党人麦考尔(Michael McCaul)说,拜登几个月来的不作为让普京能在乌克兰边界附近不受惩罚地大规模屯兵,使俄罗斯得以对乌克兰人民实施令人发指的暴力。

前美国常驻联合国代表、在特朗普政府担任过国家安全顾问的约翰·博尔顿(John Bolton)发推文警告说,带有复仇性质的国际威胁又回来了……“美国的国防挑战需要一个全球性的方法和一个很大的新承诺。”

美国国家利益中心(The Center for the National Interest)国防研究主任哈里·卡奇亚尼斯(Harry Kazianis)对美国之音表示,美国接下来需要准备好同时面对中国和俄罗斯的挑战。

“我认为,对于美国及其盟友来说,我们必须准备好与俄罗斯和中国的斗争,”他说,“美国外交政策的方向现在必须真正关注这两个独裁国家。”
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