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[政治] 政院:福食进口涉国际贸易 权归中央非地方自治事项

针对开放日本福食议题,国民党团主张依大法官释字第738号保障地方自治精神,要能因地制宜。行政院发言人罗秉成今天(14日)说,此事涉国际贸易与外交等中央政策,权归中央、并非地方自治事项。

国民党立法院党团今天举行记者会,首席副书记长李德维指出,各地方政府的食品安全自治条例可阻挡核食入校,行政院却说地方自治条例不可抵触中央法规,但大法官释字第738号解释指出,宪法保障地方的自治精神,要能够因地制宜并符合公众利益。中央所规定的是低标,而各县市在地方自治的范畴可以有更高标准。

罗秉成晚间回应表示,关于调整日本食品进口管制,事涉国际贸易与外交等中央政策,宪法第107条明文规定权归中央立法并执行的专属事项,并非地方自治事项;亦即,地方政府无权订定自治条例排除适用。

罗秉成指出,如有地方自治条例违反这项宪法规定的权限划分原则,就产生抵触宪法与中央法规的情形,依地方制度法第30条第1项规定,应予函告无效或不予核定,且同条第4项规定,在直辖市就由行政院予以处理,在直辖市外的其他地方政府将由卫福部处理,权责都是法规明文清楚规范。

罗秉成表示,食品具有全国流通性,食品安全卫生标准涉及依据科学证据原则所作的风险评估及风险管理,具有全国一致性,即使依均权原则判断,也应属于中央事项。

罗秉成说,至于司法院释字第738号解释,是针对电子游戏场与学校、医院等设施应保持距离所为的考量,电子游戏场固定座落在各地方辖区,而核照权限又归地方政府,因此有“因地制宜”的地方立法空间,与食品具全国流通性及食品安全卫生标准具全国一致性的性质不同,二者不能相提并论,也无从比附援引释字第738号解释,应加以厘清,以免误解。
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