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美国外交抵制对北京冬奥有何影响?

● 何谓“外交抵制”?

拜登政府发动外交抵制后,美国将不会派遣任何外交或官方政府代表出席冬奥。

传统上,奥运主办国是全球注目的焦点,外国领袖或官员经常到访。举例来说,美国前总统小布希(George W. Bush)就曾出席2008年北京夏季奥运,为美国队加油。

但中国被控集体拘禁新疆穆斯林少数民族、强迫他们劳役和其他虐待行径,使得美国官员明年2月若被看到出现在北京的看台上,政治上说不过去。

外交抵制对中国释出讯息,应可舒缓拜登在国内承受的压力,也不会惩罚到美国运动员,或是彻底破坏已经很脆弱的中美关系。

所以外交抵制是一种冷落,但痛感远不及美国一些知名国会议员和人权团体提倡的彻底杯葛,也就是禁止选手、教练、随队官员参加奥运。

● 外交抵制会如何影响冬奥?

看起来完全没影响。

白宫发言人莎琪(Jen Psaki)在宣布外交抵制时强调,美国运动员可以自由参加冬奥,且“我们百分之百会在后面力挺,在家乡替他们加油”。

国务院发言人另行表示,美国队成员、他们的教练、训练师和其他工作人员仍会获得领事与外交安全协助。同时目前并无迹象显示中国主办单位会差别对待美方人员。

无论如何,冬季奥运本来就少有最高政治人物现身,再加上COVID-19(2019冠状病毒疾病)防疫准则严格,出席官员人数可能进一步受限。

● 其他国家会跟进吗?

尚无国家宣布类似计画,但英国、澳洲、加拿大等美国的紧密盟邦据报正在考虑。这些国家近年与北京的关系大幅冷却。

然而除此之外,中国在全球的政经影响力扩大,预料将使其他多数国家斩断加入的念头。

但这无法保证中国在冬奥期间不受批评,因为个别奥运选手在北京期间仍能自由发声。

中国网坛明星彭帅指控前国务院副总理张高丽性侵后,选手显然有可能批评中国。

彭帅公开指控张高丽后消失了3周,促使网坛顶尖球星纷纷对她的安危表达担忧,世界女子职业网球协会(WTA)已宣布暂停在中国的所有赛事。

但根据奥运观察家,奥运大型赞助商极不可能发动商业抵制。

● 中国会如何回应?

中国已谴责抵制作法好几个月,并警告“美方将为其错误行径付出代价,请大家拭目以待”。

中国的确切行动仍说不准,但谘询组织“欧亚集团”( Eurasia Group)表示,中国的报复或许仅限于外交管道,可能包括对若干美国政治人物祭出大致上仅具象征意义的制裁。

但中国已警告,外交抵制可能对中美关系有更广泛的影响,这可能使拜登更难与北京在军备控制谈判和台湾议题上取得进展。

然而中国可能会低调报复,以免让人更关注对于中国人权议题的批评。由于共产党严格控制国内资讯,许多中国公民都承认对人权议题所知甚少。

● 抵制奥运是否有先例?

1896年第一届现代奥运会在希腊雅典举行,此后数度发生个别国家或多国联盟杯葛奥运情事,特别是夏季奥运。

这些案例一般是某些国家杯葛意识形态敌人参加奥运,例如穆斯林国家为抗议以色列选手出席而不参赛,或是北韩退出1988年汉城(现译首尔)奥运。

目前为止的最大动作发生于1980年,时任美国总统卡特(Jimmy Carter)抵制莫斯科奥运,以抗议苏联入侵阿富汗;4年后苏联也抵制洛杉矶奥运进行报复。

两次抵制最主要的影响都是奖牌榜,美苏都趁对方缺席时狂扫金牌。

© 2021 AFP
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