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【美中报告】美报告盘点国安法下香港改变 港府以中国外交部口径强烈谴责

在美国美中经济和安全审议委员会的年度报告,香港部分占不少篇幅。当中指“港区国安法”颠覆了香港社会及政治环境,并直指立法会已成橡皮图章。报告提五大建议,包括修订《香港自治法》及《美中关系法》。学者分析是次报告措辞更显强硬,章节标题已表明“港府拥抱威权主义”。

美国“美中经济与安全审议委员会”(USCC)于当地时间周三(17日)向国会提交年度报告,其中独立一个章节约52页讲述香港部分。

**和平政治参与被视为颠覆 立法会成橡皮图章**

报告直言《港区国安法》生效以来,“由北京控制的香港政府,已将香港这座城市变为警察城市”,和平的政治参与被港府视为“颠覆性”(subversive)。报告亦说所谓“完善香港选举制度”后,立法机关确保亲北京人士将永远占大多数,将曾经具竞争性的立法会变成一个“橡皮图章议会”(rubber-stamp parliament)。

报告又点名批评国安法下香港的教育状况。法例实施后,港府更改课程之馀,更要求教师宣传中共新中国历史;同时压迫教育工作者,出现以言论为由解雇教师个案,令教育工作者被迫歪曲现实。

**香港进一步融入“大湾区”将更“大陆化”**

报告指,港区国安法损害香港长期以来成为全球金融中心的优势,又指香港营商环境越渐“大陆化”,随著香港进一步融入“大湾区”,“大陆化”情况可能会增加。另外过去一年香港有8.7万人净流出,修订《入境条例》令港府有合法权力阻止出境,以及阻止批评港府及中央政府的人入境。

**指定法官审讯 保证有利于港府和中共的结果**

报告续指,香港由“指定法官”名单中选出审理国安法案件的法官,保证有利于港府和中共的结果(guaranteeing outcomes favorable to the government and the CCP),实际剥夺香港司法的独立性。

**郑宇硕:报告措辞更显强硬 针对香港多方面问题**

香港政治学者郑宇硕周四(18日)对本台指,是次报告的措辞更显强硬,章节标题已表明“港府拥抱威权主义”(Hong Kong Government Embraces Authoritarianism);内容针对多方面香港问题。

郑宇硕说:这份报告很重视香港人所享有的自由,特别是移民潮方面。主要关心两方面,第一香港人离开香港会否受到不必要、不正当的限制。它特别指出香港人如果想移民,会否维持所拥有的权利及机会,如果离开香港会否被抽税,成为一种阻吓;如果离开香港是否要有官方准许。

郑宇硕续指,由于报告花了较长时间编写,因此近期美中关系变化亦不会影响报告主调。

郑宇硕说:报告内容对香港的批评是相当严厉。这是可以理解,因为要写报告也做了一整年的工作,不太受到美国拜登政府对中国政策的调整。最近美中关系稍为缓和,也不会影响报告的基调。

**报告提五大建议 包括修订《香港自治法》及《美中关系法》**

委员会建议,修订《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act),应评估港府是否剥夺香港居民移民的权利或机会;国会修改《美中关系法》,要求美国贸易代表署于年度报告中,评估香港作为单独关税区的待遇,包括美国应否对香港征收关税及等同中国内地的贸易待遇等。另外中方是否以香港作为中转枢纽,以避开美国对中国的关税。

报告也考虑到香港民运人士目前的困境,因此建议国会鼓励美国国土安全部落(Secretary of Homeland Security)在“紧急情况”和“紧急人道原因”基础上,根据《移民和国籍法》行使权力,有条件释放正申请进入美国的香港居民。

国会要求美国司法部和美国商务部,从在香港经营的美国公司收集有关香港政府要求删除内容、访问数据和执法协助的信息。

美国国会指示司法部,要求在美营运、由中国或香港政府主要拥有的媒体,根据《外国代理人登记法》注册,国会亦应指示美国国务院确定该些媒体是否中国的“外国使团”。

**朱牧民:充分反映香港缺乏自主权**

香港民主委员会前总监朱牧民接受本台访问时说,认为报告充分反映香港已成为中国的一部分、缺乏自主权。即使报告没有法律效力,但足以给予国会、行政部建议下一步行动。

朱牧民说:这是有帮助的方式令国会知道中、港、美国、国际企业之间的经济关系有多复杂。事实上,他们建议采取一些非常具体的行动,例如将香港视为中国加入世贸组织,以及他们实际上如何镇压或利用美国企业,作为他们在香港的计划的一部分。我认为这些对他们来说非常重要,我认为这将有助于国会采取更明确、更快的行动。

**港府反驳:《港区国安法》实施后香港由乱转治**

香港政府周四(18日)凌晨发文以中国外交部口径反驳,说报告中的多项不实指控。发言人强调,自《港区国安法》实施后,香港社会得以由乱转治。特区政府亦强烈反对委员会建议,就香港遵守世界贸易组织规则的情况作出报告。发言人说,作为一个单独关税区,以“中国香港”的名义作为世贸组织成员的权利,不是任何国家单方面决定。

外交部驻港公署发言人批评有关报告“满纸谎话、穿凿附会”,注定被扫进历史的垃圾堆;并批评相关报告“睁著眼睛说瞎话、昧著良心搞破坏”。

记者:文海欣 责编:罗燕云 网编:刘定坚
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