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气候变化:大国补贴石油煤炭天然气的真相 - BBC事实查核

**使用化石燃料是导致全球变暖的主要原因之一。**

但是,根据联合国开发计划署的数据,尽管世界各国政府承诺逐步停止对化石燃料行业的支持,但仍然每年花费超过4200亿美元来补贴这种不可再生的能源。

化石燃料补贴是如何运作的,哪些国家补贴最多?

## 什么是化石燃料补贴?

化石燃料补贴是政府行为,采取措施人为降低煤炭、石油或天然气的价格。

这些措施有两种形式:

政府注入化石燃料行业的资金通常没有什么透明度,但据估计,世界各国的补贴大约四分之三用于消费者,四分之一用于生产者。

消费补贴通常出现在低收入国家,主要是通过降低厨用燃气价格或运输成本帮助减轻贫困。

根据国际能源署(IEA)的数据,在2019年的能源消费补贴国家名单中伊朗名列前茅,其次是中国和印度,而且这些国家都补贴汽油价格。

## 有什么行动逐步取消补贴?

在COP26气候峰会上公布的一份协议草案呼吁所有国家加快节奏逐步取消对化石燃料的补贴,但并没有给出取消补贴的确定日期。

![能源补贴示意图](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/120E/production/_121522640_fba0d232-6b7e-4271-bff0-a8242b4fe782.jpg)

由世界上最大发达经济体组成的七国集团所有国家此前已经承诺在2025年前逐步取消对“低效”化石燃料的补贴。

国际可持续发展研究所(IISD)主任彼得·伍德斯(Peter Wooders)说:“从全球来看,可以看到逐步取消补贴方面有所进展,但速度很慢。”

他补充说:“七国集团成员中,对补贴的改革有一些进展,但相当有限。这些国家真有必要做得更好,因为补贴显然与各国的减排承诺不一致。”

近年来,81个主要经济体对化石燃料的财政支持一直在下降,但在2020年财政支持金额仍然超过3500亿美元。

## 对清洁能源的财政支持现状?

由多个研究所和大学联手组建的机构——能源政策追踪服务(The Energy Policy Tracker)已经收集了自2020年1月以来主要国家的数据,显示这些国家颁布新政策对能源行业的财政支持。

该机构发现,自2020年开始,世界主要经济体通过新的或修正的政策为化石燃料行业提供的资金超过了对清洁能源的资金。

由于该机构对补贴的定义比国际能源署和经济合作与发展组织(OECD)的定义更广,所以该机构收集到的总数更高。但这些数字让我们了解到,在化石燃料和清洁燃料之间,各国的投入究竟有多大。

根据掌握的数据,美国和英国对清洁能源都有投资,但对化石燃料的资金投入仍然明显较多。

美国总统拜登和英国首相鲍里斯·约翰逊都表示,化石燃料的补贴问题是首要必需解决的问题。

![各国补贴化石燃料和清洁能源示意图](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/391E/production/_121522641_d28e18e7-bc02-4623-9dbc-c98ac0e3c02e.jpg)

今年1月,拜登签署了一项停止化石燃料补贴的命令并承诺在2022年前取消政府的对化石燃料的财政支持。

据环境与能源研究所(Environmental and Energy Study Institute)估计,美国每年对化石燃料行业的直接补贴达200亿美元,其中80%用于石油和天然气。

除此之外,美国为了鼓励国内能源生产还为化石燃料行业提供了一些税收优惠。

约翰逊首相在2020年12月宣布,英国将停止对海外的化石燃料产业提供支持。

BBC去年的一项调查发现,英国为支持在海外的化石燃料项目花费了数十亿英镑。

虽然中国和印度一直在增加对可再生能源的投资,但这两个国家仍然列入世界上用公帑补贴支持化石燃料最多的国家行列,每年用于生产和消费的国家补贴金额高达数百亿美元。

沙特阿拉伯和俄罗斯由于拥有丰富的石油和天然气自然资源,长期以来一直采取的是通过低能源价格补贴化石燃料消费的政策。

根据国际可持续发展研究所(IISD)的数据,在二十国集团(G20)成员中,逐步取消化石燃料补贴措施最少的国家是沙特阿拉伯。

沙特已经与其他G20国家一起承诺逐步取消对低效化石燃料的补贴,但没有设定目标日期。
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