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[国际] 美中搁置争端 宣布达成气候框架协议

美国与中国这两个世界最大的二氧化碳排放国,10日宣布了一项将合作对抗气候变迁的协议,包含削减甲烷排放,逐步淘汰煤炭消费,以及保护森林。

美国气候特使凯瑞(John Kerry)及中国气候变化事务特使解振华,在苏格兰的联合国气候会议上宣布了这项框架协议。双方都将此视为推动峰会迈向成功的道路。

稍早,联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议(COP26)主席夏玛(Alok Sharma)表示,到目前为止,谈判中做出的气候承诺太少,无法遏制全球暖化,并敦促各国在剩下两天的时间“展开行动”。

凯瑞在一场记者会上谈到华府与北京的协议时表示:“我们共同表达了对一场成功COP26的支持,包含将推动这个雄心的特定项目”,凯瑞说:“现在每一步都有意义,而在我们前方还有很长一段旅程。”

解振华透过翻译告诉记者,这项协议将看到中国强化其削减排放的目标。解振华说:“双方将共同合作,并与其他各方合作,确保一个成功的COP26,并促成一个具有雄心且平衡的结果。”

这项联合声明指出,中国将在2026年至2030年的5年间,开始逐步淘汰其煤炭消费,并将削减甲烷的排放。

一直到这项声明之前,气候谈判的观察人士担忧,并未亲自出席峰会的中国国家主席习近平与北京,不会有超过中国2060年实现碳中和目标的新承诺。中国的气候计画,也不会解决主要与中国不断扩张的煤炭产业有关的大规模甲烷排放。

美中达成这项协议,对美国总统拜登(Joe Biden)来说是一个政治上的胜利。在前总统川普(Donald Trump)退出气候协议之后,拜登寻求恢复华府在气候议题上的领导地位。

为了达成这项协议,华府搁置了与北京的部分争端,包含中国对待新疆维吾尔人等人权议题。

凯瑞告诉记者:“我们对于这些分歧坦然以对。我们很清楚这些事是什么,我们也已经表明过”,凯瑞说:“但这不是我在这里的目的。我的工作是担任气候特使,并持续专注在试图推动气候议程。”

欧洲联盟(EU)气候政策主席提孟思(Frans Timmermans)告诉路透社,美中协议给出了一个希望。

提孟思说:“这非常令人振奋,看到这些过去在许多领域上不和的国家,在人类今日面临的最大挑战上,找到了共同的基础。”提孟思认为:“这无疑会帮助我们在COP上达成一项协议。”

治理与永续发展研究所(Institute for Governance and Sustainable)主席札尔克(Durwood Zaelke)同意这个看法。

札尔克说:“美中协议是一个突破,将为实现一个具雄心COP定调。”
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