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[国际] 环保署:应对气候变迁 台争取政府观察员身分参与

气候变迁是广及全球的挑战,环保署副署长沈志修说,台湾有能力贡献国际,却“被迫隔离”于联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)之外,将持续争取美国、英国等理念相近国家支持,以政府观察员身分参与。

联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议(COP26)正在苏格兰格拉斯哥市举行。大会分为由联合国管理、官方的“蓝区”,以及由英国政府管理、非官方的“绿区”。中华民国政府官员、记者都无法进入“蓝区”;除了民间人士与非政府组织代表,台湾官员无法进入“绿区”。

沈志修是成员总计30馀人的台湾代表团的团长。他6日接受中央社专访时说,基于政治因素,台湾一向以“非政府组织观察员”名义参与UNFCCC相关活动;大会所有官方行程、官方议决之前的非正式会议,都缺台湾一角,台湾等同“被迫隔离”。

联合国气候变化纲要公约及2016年通过的巴黎协定都要求国际社会广泛合作。一如流行疫情等健康安全议题,气候变迁也是全球性的挑战,照理不应有地理空白、不可遗漏任何人,但为何国际支持台湾参与世界卫生组织(WHO)的声浪日涨,气候峰会就不见程度相当的“力挺”?原因除了有人类本来就关切自身健康胜过外在环境,以及气候变迁的议题正当性在近一、两年才相对站稳脚步外,沈志修说,国际社会已普遍认可台湾的卫生医疗水准,但台湾应对气候变迁的技术与能力还没被世界好好认识。

沈志修说,台湾虽然不是UNFCCC缔约方,但愿意遵守公约内容。台湾多年来已证明可以贡献国际社会,希望各国能支持台湾以“政府观察员”名义参与UNFCCC各项机制和活动、以更直接的方式为全球作出更大贡献。

“台湾从不放弃以政府观察员的身分参与”,沈志修说。这需要友邦及理念相近国家支持,他透露,后者包括美国;COP26会议期间,台湾将陆续争取与相关国家接触。

沈志修说,“大家最近可以感受到很多国家对我们释出善意”,这就让某些国家感到很大的压力。不过,尽管面临的打压力道可能更大,台湾反而更要展现贡献国际的能力,坚定以积极、专业、务实的态度参与国际事务。

沈志修提到,目前有190馀国宣告以达成净零碳排为目标,其中有超过130国将时程设定在2050年,但真正将目标入法的只有10馀国。中华民国虽不是UNFCCC缔约方,但政府已预告会将“温室气体减量及管理法”修正为“气候变迁因应法”草案,并纳入2050年净零目标。

根据净零排放路径规画,国内未来将从“去碳能源”、“产业及能源效率”、“绿运输及运具电气化”与“负碳技术”4大领域著手,规划官方与民间及国际间的合作。

政府表示自己是“贡献者”,但同时没忘记提醒国际社会,将台湾排除于UNFCCC等多边机制以外,对台湾不公平。

沈志修说,台湾缺少自然资源与能源,经济为出口贸易导向,若无法参与并直接运用巴黎协定第6条的全球碳交易、碳税等市场与非市场机制,则产业的制程规划、供应链部署都将受冲击,碳边境管制衍生的关税贸易障碍也将削弱台湾产业的竞争力。纳入台湾,才符合公平竞争原则。
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