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[专题] 中国欧洲面临能源危机 威胁气候变迁长期目标 - 211012-13

就在联合国气候峰会举行前,中国与欧洲正面临能源危机,专家担忧,这场能源危机可能威胁全球对抗气候变迁的长期目标。

中国有多个省份在9月采取大规模限电,数百万用户受到影响,大量工厂被迫减产及停工,其中又以东北地区受到的打击最严重,甚至波及了民生用电,严重影响当地民众的日常生活。

中国这次能源短缺危机,起因众说纷纭。英国广播公司(BBC)分析,其中一个原因在于不少国家的疫情趋缓,经济重新开放,对中国生产的商品需求也随之增加,因此助长了中国的能源需求,也让煤炭价格跟著上涨。但由于中国严格控管电价,使得燃煤发电厂不愿做亏本生意,大幅减少他们的供电,也因此引发了供电短缺问题。

美国有线电视新闻网(CNN)则点出,中国与澳洲之间的贸易争端也是能源危机的因素之一。中国官方下令禁止进口澳洲煤炭,使得大量澳洲煤炭卡在港口无法入境中国,加剧了煤炭短缺问题。澳洲认为,禁止澳洲煤矿是中国针对澳洲要求调查COVID-19起源,所采取的报复行动。

此外,中国的限电危机,也反映了中国为了跟上国际脚步,近年逐渐强化对能源消费的控管。中国国家主席习近平先前已承诺,要在2030年前让碳排放达到最高峰,并在2060年前实现碳中和。而习近平9月也宣布停止在海外建设燃煤发电厂。

**欧洲天然气短缺 曝能源结构性问题**

不光是在中国,欧洲地区近期面临了天然气的供应危机。同样是受到经济从疫情中快速恢复的影响,天然气成为了世界各国争相抢购的能源商品,也导致了欧洲天然气价格与电力价格的飙涨。

虽然有产业人士认为,欧洲能源问题是疫情所造成的供需不平衡,可能只是短期现象,但金融时报(Financial Times)则指出,这暴露出欧洲能源供应的结构性问题。

天然气被欧洲国家视为是从化石燃料,过渡再生能源的关键供电来源,但在本土天然气供应不足的情况下,欧洲的天然气供应必须仰赖海运运输的进口液态天然气,以及管线输送的俄罗斯天然气。

就在欧洲陷入能源危机的同时,不少人也质疑,这是俄国透过不供应给欧洲足够的天然气,施压欧盟批准争议性的北溪2号(Nord Stream 2)天然气管线。

**再生能源供应碰壁 燃煤发电死灰复燃**

这场能源危机也突显了再生能源转型面临的困难。在英国及欧陆,今年夏天的风力比过去较小,使得风力发电发电量低于预期。中国也因为今年以来降雨量的减少,水力发电量不如预期。

为了化解能源危机,中国第二大煤炭产地的内蒙古地区,已经有超过70座矿场被要求要将年产量提升将近1亿公吨。

全球能源监测组织(Global Energy Monitor)的煤炭计画主任席瑞尔(Christine Shearer)表示,对中国能源紧缩的担忧在于,这显然将强化支持煤炭的主张,认为再生能源的转型过于快速。

英国也在上个月重启了一座旧燃煤发电厂;欧盟部分国家也正在考虑延长化石燃料发电设施的除役时间,来避免出现能源短缺问题,这也是对欧洲能源转型的进展带来了一次打击。

欧洲去年首次达成再生能源供电比例大于化石燃料的里程碑,有38%的电力来自再生能源,化石燃料的比例为37%。

**能源危机威胁气候进展**

就在中国与欧洲接连面临能源短缺危机的同时,全球将近200个国家,即将在10月底在苏格兰格拉斯哥,召开“联合国气候变化纲要公约”第26届缔约方大会(COP26)。有专家担忧,气候峰会想要推进的进展,可能因此受到威胁。

像是欧盟在2019年所提出,要在2050年达成碳中和的“欧洲绿色政纲”,已经有部分欧盟国家的领袖表示,如果没有一个有效的短期行动计画,解决消费者负担的电费不断膨胀的问题,可能不会支持绿色政纲。

欧洲气候智库E3G的计划主任费雪(Lisa Fischer)表示,很多决策者对于社会的反应感到慌张,但砸更多钱在化石燃料上不是解决方法,一些短期的解决方案,正与长期的永续目标背道而驰。费雪认为,较好的方式是加速资助再生能源的部署,以及提升能源效率的计画。

**弹性因应短期危机 长期目标需坚持**

尽管如此,有部分专家认为,这场危机还是可能让一些国家的领袖,在气候峰会上选择走一条较为艰难,但更有回报的道路。

即将主办气候峰会的英国,虽然重启了部分的燃煤发电厂,但日前也宣布将在2035年达成能源部门的去碳化,比原本的计画提早了15年。

智库“恩博气候”(Ember Climate)的欧洲计划主任摩尔(Charles Moore)表示:“气候会议即将举办,大环境显示出依赖化石燃料带来的极端负面影响,对我来说,我认为这足以促使一些还在观望的国家,加强投入到再生能源。”

中国与欧洲的能源危机,对全球对抗气候变迁的行动带来了威胁。而即将举行的气候峰会,将成为一次检视各国领袖对抗气候变迁决心的机会,考验他们能否能在危机中,坚持再生能源的长期政策,以及永续发展的目标。
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