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[国际] 边对话边施压中国履行协议 戴琪:将动用所有工具捍卫美国利益

美中第一阶段贸易协议签定至今已1年9个月,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)4日在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表对中贸易政策演说时表示,中国未能落实与川普政府达成的协议内容,且越来越清楚的是中国的计画不包括有意义的改革。并透露将在几天内开始与中方官员进行对话,同时为确保中国履行承诺,将动用所有工具如关税排除等方式对中国施压,保障美国利益。

戴琪此次约半小时的演说,不仅在美国贸易代表署官网与CSIS网站刊登演说全文,还特别在官方推特上以简体中文字,标示演讲全文的连结,似乎希望完整向中国方面传达演说全文。

《美国之音》报导,戴琪在演说中表示,中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范,而且近年来已经加倍强调其以国家为中心的经济体系,且“越来越清楚的是,中国的计划不包括有意义的改革,以解决美国和许多其他国家共同关注的问题。”

**不排除继续加重关税甚至启动新工具**

戴琪表示,拜登政府将在接下来几天里与中方展开对话,讨论美中第一阶段贸易协议的履行情况,并将直接与中国就其产业政策进行接触。她强调,美方的目标不是激化与中国的贸易紧张局势,而是致力于解决这一双边进程中面临的诸多挑战,以取得有意义的成果。

她表示,美方将继续对中国以国家为中心和非市场的贸易做法表示严重关切,这些做法在第一阶段协议中没有得到解决。其次是启动所有针对性地关税排除程序,确保现有执法结构最适合美方的经济利益,必要时将继续开放额外排除程序的可能性。第三则是继续对第一阶段协议中没有解决的中国以国家为中心的非市场贸易行为继续表达严重关切。

戴琪强调:“我们将采取一切必要措施来保护我们自己免受多年来因不公平竞争而造成的损害。我们需要准备好部署所有工具并探索新工具的开发,包括与其他经济体和国家合作。我们必须制定新的路线来改变我们双边贸易动态的轨迹。”同时她也表示,将与美国的盟友和志同道合的伙伴密切合作,以建立真正公平的国际贸易,从而实现良性竞争。

美中第一阶段贸易协议是在前总统川普任内签定,在2020年1月签署的贸易协议中,北京承诺在2020年和2021年会比2017年多购买至少2000亿美元的美国商品和服务。

**专家指美方谈话比预期强硬并关闭二阶段谈判**

戴琪并未明确指出中方执行协议的状况,但根据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics) 高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)对美中贸易数据的追踪,到目前为止中国今年对美国的采购目标仅完成了62%。

而彼得森国际经济研究所高级研究员加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)则认为,戴琪的谈话展现出对中国贸易政策立场比先前预期的更为强硬,因为拜登政府不但延续了川普时期的关税,且为对中国可能加征新关税打开了大门。

哈夫鲍尔还表示,拜登政府七个多月的对华贸易政策评估得出的结论是,更多的谈判无法使中国改变做法,这等于是宣判了美中第二阶段贸易谈判的“死刑”。
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