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[国际] 战略重心转印太 不只说说 美英澳军事同盟AUKUS 摆明剑指中国

日前美国、英国、澳洲联合宣布成立“军事安全合作伙伴关系”(AUKUS),主要将由美国与英国协助澳洲建造一支核动力潜舰舰队,纳入美国印太战略联盟合作的一部分。

从今年7、8月开始,美国总统拜登、副总统贺锦丽、国务卿布林肯、副国务卿雪蔓、国防部长奥斯汀、印太总部司令阿奎利诺等相继以视讯或亲自来到亚太国家,可以观察出美国对于印太地区的活动未来将不会仅限于“口惠”策略,还将增温扩展包括政治、外交、经济、安全、文化、疫情的关注领域与层面。这意味著美国自退出阿富汗后,“西撤东进”的战略已经开始进行,资源与力量的投入更多的情形也将会陆续发生。

**以印太战略为核心 陆续打造各种“正义联盟”**

另外,需关注的是,美国与英国、澳洲组成的AUKUS,更显示印太地区将进入最前沿的军事对抗,但澳洲弃单法国潜舰合约的部分,亦将导致美国对于欧洲国家的经营策略,将进入到另一个“核心盟友”、“半核心盟友”及“边陲核心盟友”的态势。

美国在拜登上台后延续欧巴马、川普的印太战略框架,进一步加强“西撤东进”的战略力道,积极打造“美国正义联盟”的盟国力量,企图以强大的联盟与伙伴关系支撑印太地区的整体战略,并构筑新的印太秩序与规则,并且除过往的以政治、外交、经济、文化等层面抑制中国力量之外,在美国于中国周边尚拥有800个军事基地的同时,亦把军事安全战略纳入全面对抗。

若以经济学的理论来看,中心由美国构成,核心盟友国家则向中心的美国周围,半核心盟友国家紧接著围绕在核心盟友国家的外圈,外核心盟友国家次之,边陲盟友国家则再次之,这也是目前正在构建的同盟与战略伙伴的模式。

**情报、对话还不够 “军事同盟”才给力**

以目前的同盟组成模式看来,核心盟友国家不外乎为英国、澳洲等;半核心盟友则为加拿大、纽西兰、日本、印度(虽然其常不具体表态)等;外核心盟友国家为韩国、新加坡等;边陲盟友国家则可能为菲律宾等部分东协国家,尤其以扶植澳洲发展核动力潜舰的方式,填补在南海地区战略上破口。

从二战以后由美、英、澳、纽、加所组建以情报分享的“五眼联盟”(FVEY)、近期所组成的“美、日、印、澳四方安全对话”(QUAD)以外,由美、英、澳所组成的“军事安全合作伙伴关系”(AUKUS)正式组建了一个军事战略同盟的关系,这也代表著印太地区是否由过去的外交、经济的地缘政策关系直接进阶到军事对抗,以及未来美国是否持续纳入其他国家,如:日本、印度、纽西兰等国家,擘划“印太小北约”雏形,还须密切观察。

**AUKUS成立 对区域合纵连横的影响**

美澳宣布协助澳洲建造核动力潜舰的讯息,对于法国来说是一个强烈的冲击,在拜登上台后极力拉拢修复关系的欧洲盟国而言,是否在原本信任尚未完全建立与修复的情况下,致使已结薄痂裂开,是目前欧盟国家正审慎评估及因应的阶段。虽然欧洲有多个国家已提出印太战略规划,如法国、德国、英国及欧盟接连提出,均代表欧盟肯认在印太地区的战略规模必须升级,但是否完全在军事上全然剑指中国恐非绝对。

明(2022)年上半年欧盟峰会将由法国轮值主席国,预计将起草新的“欧盟-北约防务宣言”,也将聚焦未来与美军之间的关系以及是否协助美军防卫印太。而日前美军是自阿富汗撤军、AUKUS的组建损及法国利益、美国战略收缩重心东移影响欧美安全保障的支撑…等种种事件,是否将让欧洲国家战略自主意识更加增强,进而走向中立,值得继续观察。

面对东南亚国家的部分,美国虽在拜登上任首年的下半年度便提早东协国家关系处理的进程,毕竟中国在此领域的经营与著墨甚深,加上中国与东协国家组建了RCEP的经济组织,相互经济依存度已经相当深厚,在过去美国对东协持较为边陲战略的态度,是否能在短时间内拉回这些国家的信任,预判必须花费更多的力气。

**俄罗斯蛰伏与蠢蠢欲动**

此外,美英协助澳洲建造核动力潜舰,是否也将让另一个核武大国俄罗斯蠢蠢欲动,间接表明俄罗斯或其他具有核技术国家亦可在市面上兜售此技术,核武禁扩协约(美俄未签署,虽然彼此有协议)不攻自破,卖家开始叫价,买家自会浮出台面。北韩是否也将打破沉寂一阵子的核武试验活动?潘朵拉的盒子已经开启,是新的磨难还是新的希望,只能静观其变了!

**延伸阅读**
→ 美国强化印太部署目标中国 澳洲和日本积极回应(影音)
→ 印太战略围堵中国成全球显学 多国军事布局渐往东移
→ 美欧各推印太新战略 抗中作用加成或抵销?

作者》**许慧仪**国立台北教育大学通识教育中心兼任讲师
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