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台湾和中国相继申请加入CPTPP 会员国面临“选边站”难题

台湾周三表示已正式申请加入《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》,这一举动距离中国正式递交申请只有不到一周的时间。

所谓的《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)是一项贸易协定,降低了成员国之间互相进口和投资的成本和门槛。

该协定是此前《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的衍生。由于美国在前总统唐纳德·特朗普刚刚当选后退出TPP,剩下的成员国随后与他国接洽,签署了如今的CPTPP。

目前CPTPP的成员国共有11个,分别是澳大利亚、日本、加拿大、墨西哥、马来西亚、新加坡、智利、秘鲁、越南、新西兰和文莱。

台湾行政院发言人罗秉成说,他们已经通知CPTPP的成员国,希望申请获得他们的支持。而行政院长苏贞昌已经要求台湾各部为相关会谈进行准备。

上周,中国宣布已向CPTPP成员国正式提出申请加入该组织。

中国驻美大使秦刚在推特上表示,“中国正在申请加入CPTPP,这将为亚太区域经济一体化注入强劲动力,促进贸易和投资,促进本地区的发展与繁荣。”

这导致台湾担心中国的加入可能会危及其自身的申请结果。

台湾经济部长王美花上周五表示,会持续关注进一步发展以及各会员国的反应,希望台湾入会申请不会受到影响。

澳大利亚珀斯美亚中心(Perth USAsia Centre)的杰弗瑞·威尔逊博士(Dr Jeffery Wildon)认为,中国提交申请将会对台湾和其它会员国造成政治方面的影响。

“双方先后提交申请,在某种程度上是在迫使[会员国]在两者之间选边站,”威尔逊博士告诉ABC中文。

“从过去几年来看,中国认为台湾不应该出现在任何一个国际组织中。

“所以在疫情期间[中国]阻止台湾成为世界卫生大会的观察员,甚至是一些小的组织,比如让国际鸟盟(Birdlife International)把台湾除名。”

自1949年以来,海峡两岸分治至今。台湾认为自己是一个独立的民主国家,但中国认为台湾是自己的一个分离的省份。

中国的邦交国亦须表达知悉北京在“一个中国”政策上的立场。但在对外经贸关系上,台湾则享有完全自主权,其面对的关税条件也不同于中国。

威尔逊博士说,从国际法层面来看,台湾加入CPTPP是“完全没有问题的”。

“在这类经济协议中不需要是主权国家参与,台湾可以作为单独关税区加入CPTPP,这就是为什么台湾能够加入世贸组织。”

“CPTPP的会员国欢迎台湾加入该组织并不会违反‘一个中国’政策。”

1995年,台北以“台湾、澎湖、金门及马祖个别关税领域”的名义取得世贸组织观察员地位。此后,“台澎金马个别关税领域”于2002年成为世贸组织第144个会员。

威尔逊博士说,台湾申请加入CPTPP不是一时兴起的决定,而是经过了长时间的谋划。

“台湾就加入CPTPP的问题已经考虑了很多年,而且一直在这个议题上很活跃,在2021年也做了很多咨询工作,”威尔逊博士说。

中国和台湾目前正在经历新的贸易摩擦。上周末,中国以检疫发现蚧壳虫害为由暂停进口台湾产释迦和莲雾,引起两岸贸易纷争。台湾指责中国将贸易武器化,违反了国际贸易准则。

台湾外交部长吴钊燮在外交部的官方推特帐户上揶揄中国称:“中国想加入高标准的CPTPP?这是在开玩笑吗?”

中国还和澳大利亚之间存在贸易纠纷,而后者是CPTPP的会员国。

自去年以来,中国对包括大麦、牛肉、葡萄酒、龙虾和棉花在内的一系列澳大利亚农产品征收了更高的关税,并实施了非官方禁令。

澳大利亚贸易部长丹•特汉(Dan Tehan)多次对媒体表示,中国需要停止针对澳大利亚出口的罢工,并提前重启部长级对话。

新加坡李光耀公共政策学院吴木栾副教授表示:“中国的宣传机器总是描绘,如果中国提出[加入CPTPP],就会得到批准。”

“过去的记录证明,中国总是利用经济霸权来修理其他国家。其他伙伴怎么能和你合作?”

对北京和台北来说,至关重要的是,所有11个成员国必须达成共识才能让他们加入CPTPP。

目前新加坡和马来西亚已经表示欢迎中国的加入。而在台湾方面,在外交上如何平衡中国的力量将会起到重要影响。

“在外交上中国如何回应台湾的申请将会非常有趣。他们双方是否能够同时加入呢?” 威尔逊博士说,“会员国们将会有60天来作出回应。”

“未来两个月我们将会看到密集的外交交锋和游说活动。”

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