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[两岸] 中国义务教育也要国进民退 数百万师生面临分流

中国义务教育阶段近来吹起“国进民退”风潮。官方要求将民办义务教育学校在校生规模占比,从现行约10%压降到5%内。估计有约800万学生须分流,有学者忧心部分地方财政还没准备好。

“中国新闻周刊”20日报导,过去15年间,全中国民办(私立)义务教育学校在校生占比倍增。2020年全国教育事业发展统计公报显示,全国共有义务教育阶段在校生1.56亿人,其中民办普通小学在校生966.03万人,民办初中在校生718.96万人,民办义务教育占比约10.8%。

尤其在河南等中部经济欠发达省分,是民办义务教育在校生占比较高的地区。目前河南周口市民办义务教育学校在校生占比为34.2%。

报导以周口市郸城县为例指出,由于经济发展相对滞后,读书就是为数不多的出路,因此家长非常重视子女的教育。有些公办学校在品质和服务上不能满足家长,这些家长必须外出打工,民办学校的寄宿制、教师陪护等制度符合他们的需求。

而在经济欠发展的地方,多年来也依赖民办教育补足公共教育资源不足的情况。据报导,周口市早在2001年便公布优惠政策,大量民办学校自此落地生根。

不过,过去的“国退民进”导向如今却被“国进民退”政策压制,面临大变革。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发“关于规范民办义务教育发展的意见”精神,各地将不再审批新的民办义务教育学校,民办义务教育学校在校生规模占比也将控制在5%以内。报导指出,这意味著,有800万名中小学生将被分流到公办学校。

为了适应新政、逐步达成目标,郸城县的105所义务教育民办学校,这次开学季已有101所停招新生。

报导引述中国教育线上总编辑、中国教育发展战略学会学术委员陈志文指出,义务教育阶段“国退民进”问题的严重,是引发此次重拳治理的根本原因。

而从宏观来看,中国近年的教育改革和加强“党的领导”有关。

去年9月1日,中共总书记习近平召开的中央全面深化改革委员会第15次会议通过了“关于规范民办义务教育发展的实施意见”。

新华社报导,会议当时指出,规范民办义务教育发展,目的是全面贯彻党的教育方针,坚持党对义务教育的全面领导;落实政府责任,各级党委和政府“要坚持国家举办义务教育,确保义务教育公益属性,办好办强公办义务教育”。

然而,要求义务教育阶段私校生比例降低的政策,面临重重挑战。

陈志文坦言,教育需要的是“有品质的公平”,公办学校需要积极赶上去,而不是把私立民办学校拉下来。让公办学校品质全面提升,得到家长肯定才是根本。

但资金是一大问题。大量学生回归公办,公办学校压力加大,首先要解决公办学校尤其是乡下公办学校教育投入的不足。

报导以郸城县为例,当前其教育财政投入已占到全县财政收入的3成以上,今后更需要国家的财政倾斜。

浙江大学教授吴华说,一个县如果义务教育在校生占10%,公办学校生均经费要增加11%;如果占比50%,则要翻倍。如果把民办义务教育在校生规模占比调减到5%,短期内当地政府不可能有财力支撑。
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