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[国际] 美众院版国防授权法 建议邀台参与环太军演

美国联邦众议院预计下周针对2022财政年度国防授权法案进行讨论与表决。根据法案,国会建议美国国防部邀请台湾参加2022年环太平洋军演,并强化美台国民兵合作。

美国众议院军事委员会月初时,表决通过“2022财政年度国防授权法案”(FY 2022 NDAA)。这项经过委员会长达16小时冗长审议的法案,涉及数百项修正,众议院预计下周进行全院审议与表决。

根据众院程序委员会(Rules Committee)公布的国防授权法案,与台湾相关条文主要列在第1243、1247与1248条。

国会在第1248条提出意见指出,台湾海军应当被邀请参与2022年环太平洋军事演习(PIMPAC)。环太平洋军演由美军主导,每两年举行一次,是全球最大的国际海上军事演习。自1971年开始的环太平洋军演是为培养与经营美国与盟邦间的关系,是确保海上航线安全与支持印太自由开放至关重要的一个环节。

第1243条则是建议美台国民兵合作。条文要求美国国防部长最晚在2022年2月15日前,必须向国会相应委员会提交关于加强美国国民兵(National Guard)与台湾合作的可行性与适当性报告。

条文要求,报告必须说明美国国民兵与台湾过去10年在演习、训练与装备的合作情况;评估美台在灾害应变、网路防卫与通讯安全、军医合作、文化交流与华语教育、国民兵顾问协助台湾训练后备部队计画等。

第1247条则是关于协助台湾强化自我防卫能力。条文重申台湾关系法与六项保证是美台关系基石。

国会在法案中提出意见,呼吁美方与台湾进行实地训练与军事演习,确保包括国防官员在内的美台官员在战略、政策与职能层级的交流,特别是强化国防规划合作、提高美台军事力量的互可操作性与加强台湾后备力量等。

此外,在1244条讨论中国军队与安全发展,与1246条谈中国在拉丁美洲与加勒比海发展与扩张的条文中,国会也提到需注意中国对台战略与台湾海峡安全情势,以及中国持续对拉美与加勒比海地区施压,和鼓励当地国家与组织转向与中国往来的举动。

参议院版的2022财政年度国防授权法案已于7月底于参院军委会表决通过。参院版呼吁美方维持足以恫吓中国单方面改变台海现状的能力,也要求就美台增进防卫合作可行性进行评估。

由于参众两院通过版本不同,法案在经过参众两院表决通过后,还需再经过两院协商最后版本,并重新各自表决通过,才会送交美国总统签署后生效。
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