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[政治] 合并升格非万灵丹 法政学者:应一并考量财政收支划分配套 - 210914-25

新竹市长林智坚抛出“新竹县市合并升格第七都”议题连日延烧,民众党立委张其禄、赖香伶今天(14日)特别主办研讨会讨论台湾是否需要设置第七都,与会法政学者指出,在谈县市合并或是改制时,应将财政划分也纳入考量、配套,唯有平衡分配人力与资源,才能走得长远。

民众党立委张其禄、赖香伶14日在立法院主办“台湾需要第七都?谈地方发展及资源合理配置”研讨会。与会的中兴大学法政学院院长李长晏表示,不管是改制或是升格,都必须考量区域生活圈的人民需求。从目前六都的经验来看,显然人力、金流、产业都大量集中在都会区,周边县市的发展反而越来越边陲。

李长晏强调,制度设计的不足,主要是因为中央的财政划分没有纳入考量、设计配套,如果直辖市与县市之间的资源分配得宜,才能长远发展。李长晏说:‘(原音)一个制度的设计不够,那不够在哪里,就是因为财政划分没有纳进考量。所以我们要如何让财政划分纳进考量,有一个方法就是,比如说你今天想加入直辖市俱乐部就加入,但是同样没有加入直辖市的县市我也弄一个俱乐部,中央财划法是不是应该有特殊条例来协助这些县市发展,就像离岛有离岛条例,花东有花东的发展条例。’

台北大学公行系教授吕育诚强调,“大新竹”议题之所以会被炒作,部分原因也来自于当地民众有所期待,认为升格可能提高生活水准与政府服务。在思考区域规划的同时,也应该回归民众需求,在地思考如何把资源分配的饼做大。

前台南县长苏焕智也分享台南升格直辖市的经验指出,地方之所以积极争取升格,“一切都是钱造成的”。新竹县市去年赋税实征净额合计高达新台币1,921亿,比台南市和桃园市都来得高,但实际分到的预算只有536.6亿元,仅是桃园市预算的4成。可以理解新竹县市希望透过合并升格,获得更多分配款改善公共建设及福利的需求。但他也强调,升格成“第七都”不是万灵丹,还是必须思考整体地方制度的改革。
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