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[国际] 日本东奥盛会落幕 留下赤字负担与防疫难题

日本东京奥运所有赛事今天(8日)告终,待晚间举行的闭幕典礼结束后,整个东奥就将落幕。受疫情影响,东奥经济效益令人无法期待,赤字负担成待解难题,境内疫情也推升到新阶段。

**东奥经济效益不如预期**

路透社日文版报导,日本瑞穗资讯综研(Mizuho Research & Technologies)调查部经济调查小组副组长山本康雄说,“在决定不开放外国观众入境时,对东奥带来经济效益的期待就降低了,无观众无疑造成相当大的损失”。

山本说,由于东奥不开放观众进场,形同为COVID-19疫情后的观光复苏踩了煞车。

东京都政府2017年4月对外公布有关东奥带来经济效益的报告书中,预估东奥创造出以扩大观光效益为主的“遗续效益”多达12兆2397亿日圆。若从申奥成功的2013年到东奥结束后10年,预估18年间可带来约32兆日圆的经济效益,也可望为整个日本带来约194万个工作机会。

不过,当初的估算并未考量到后来会发生COVID-19疫情,东奥举行期间及结束后的疫情再度扩大,也让外界对遗续效益存疑,甚至担忧所遗留的负面效益。

日本第一生命经济研究所研究员熊野英生在每日新闻投稿说,待东奥及帕运整个活动结束后,仍将遗留许多严肃课题,例如兴建主场馆等建设费、延后一年的追加费用、防疫对策费用的增加等公共经费支出等,将形成庞大的赤字。

熊野说,东京都政府与日本政府等大会相关单位为了因应钜额赤字,未来将订定长期计画,检讨透过增加税收的方式来填补预算赤字,这就是带有东奥负面意含的“遗续问题”。

日本周刊“星期五”报导,日本已投入大量经费举办东奥及帕运盛会,由于海外选手到日本各地事前集训,各地方政府所花费的防疫经费等,都尚未列入东奥花费内,所以东奥究竟花了多少钱,不到拿出决算报告大概都不会清楚。

况且,东奥受疫情影响被迫不开放观众进场,东奥暨帕运组织委员会、东京都政府及日本政府,要如何分摊赤字也是未知数。

东奥盛会结束后,东京都必须面对预算面的残酷现实。

一名东京都政府官员说,东京都政府有近30兆日圆资产,不用太担心马上就会破产;但1999年前知事石原慎太郎执政时,东京都政府曾在一般会计出现高达3500亿日圆的赤字,“不能忘记东京都也有过快要变成财政再建团体的时期”。

财政再建团体如果用企业来比喻,就相当于适用于“公司更生法”,在总务省的管辖下,“印一张文件、买一支原子笔都受到总务省严格监视”。

这名官员说,申奥成功时,东奥被视为经济发展催化剂,当初估算可带来约32兆日圆经济效益如梦一场,甚至连当时担任首相的安倍晋三政府,都把东奥可望带来的高经济效益比喻成“安倍经济学的第4支箭”。

1964年的东奥落幕后,日本出现景气扩张荣景,不过,对2021年东奥结束带来经济效益的期待只剩表象,加上疫情扩散,前景更加难料。

野村综合研究所高级经济学家木内登英日前认为,一旦东奥期间疫情扩散,无法举办一场安心且安全的大会,甚至疫苗接种作业缓慢,“就可能出现国际评价下滑的负面遗续效益”。

木内说,如果追究在这种严峻情况下举办东奥的责任时,有可能成为政府下台的原因。

**疫情冲击菅义伟布局**

时事通信社报导,面对疫情快速升温,首相菅义伟6日在广岛市的一场记者会上,谈到举办东奥与疫情扩大的关联性时说,东京闹区外出人潮跟东奥开幕前相比并未增加,“到目前为止,我们不认为东奥跟疫情扩大有关”。

至于8月24日开幕的东京帕运是否开放观众进场,菅义伟说,要等东奥结束后再视疫情状况来决定。

部分日本民众其实是用严厉目光看待东奥举办,尤其是对东奥是否应该举办早已让日本社会一分为二,尽管菅义伟不认为疫情加剧跟东奥有关,但很清楚可以看到民众对政府的相关呼吁,愈来愈难以理解。

日本政府防疫对策分科委员会会长尾身茂就说,举办奥运可能会对民众意识带来影响。

就在东奥举办期间,日本全境累计病例数已突破百万人大关、连续4天创单日新高纪录,更迫使菅义伟扩大并延长“紧急事态宣言”地区。

日本政府相关人士说,东京都疫情十分危急,“再这样下去重症患者跟死亡病例都会再增加”。

菅义伟本来寄望成功举办东奥后,能有助内阁支持度回升,然后一举跨过众议院大选及自民党总裁选举;不过,这样的计画也因为疫情影响被打乱,目前内阁支持度已降到新低点,也看不到好转的征兆。

东洋经济ONLINE报导,菅义伟内阁支持率持续下探,就算日本选手不断在东奥夺牌,也让人感觉不到跟执政满意度有所关联。

日本经济新闻7月23日到25日实施民调,菅内阁跌到34%,由于当时东奥已开幕,日本选手也陆续夺牌,所以东奥效果对内阁支持度来说似乎无法期待。

日本目前只有时事通信社仍采取面对面方式进行民调,最近一次在7月上旬实施的民调显示,菅义伟内阁支持度已跌破3成、来到29.3%,加上自民党的政党支持度21.4%后,总计50.7%。

永田町(日本政治中枢地区)有一个广为人知的“青木法则”,意思是内阁与最大执政党的支持率相加后若低于5成,“那个内阁就会倒台”。

菅义伟被认为很重视日本放送协会(NHK)及时事通信社的民调,所以外界都在关注时事通信社预计8月13日公布的最新民调结果。

根据届时的民调结果,自民党内也许就会开始出现“倒菅”声浪,许多自民党众议员内心或许会因为“在这个不受欢迎的首相带领下无法打选战”而有所动摇。

东奥盛会诞生了许多夺牌英雄,也带给无数观众感动,再度为人类历史留下无形资产;但这些感动终将落幕,在主办国遗留的课题仍将受到外界关注。
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