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[两岸] 美日强化集体安全 就是针对中国破坏现状的军事威胁

台湾的重要性不断提高,近期更传出美日两国多次针对台海冲突进行兵棋推演及联合军事演练,美国智库“2049计划研究所”(Project 2049 Institute)主席薛瑞福(Randall Schriver)对外表示,美日军事合作会将台海情势纳入兵推之中,主要考量是因为中国近年来对台湾及钓鱼台的军事行动愈来愈频繁,必须做好防范以备万一,促使美日联合行动有了必须升级的新思维。

**扩区域安全观 美强化印太集体安全**

无独有偶,日本副首相麻生太郎在近日的一场演说中也提及,如果中国对台湾采取军事攻击,日本不会坐视不管,他认为台海若爆发冲突完全符合了日本《和平宪法》对于“生存危机”的条件,日本会采取“集体自卫权”(Right of Collective Self-defense),与美国共同保卫台湾的安全,同时无形中也将台海情势纳入美日两国在1960年所签订的《美日安保条约》(Treaty of Mutual Cooperation and Security between the United States and Japan),扩大了“集体安全”(Collective Security)的适用范围,间接将台湾受到攻击认定为对其中一个的危害。

观察拜登(Joe Biden)政府近期对中策略的布局,虽然还不能断定美国已从“战略模糊”(Strategic Ambiguity)走向“战略清晰”(Strategic Clarity),但至少可以确定的是,拜登政府对于中国威胁的认知已逐步清晰,而且不再采取“分区而治”的战略布阵,而是不断拉高围堵中国的战略层级,让“印太战略”(Indo-Pacific strategy)逐步形成“跨区域”(Cross-Region)的意识,这从“七大工业国集团”(G7)及“北大西洋公约组织”(NATO)等元首峰会联合公报便可看出端倪,回到台海稳定的议题,拜登有意让美日安保扩大成区域集体安全机制。


蔡英文总统6月14日贴文指出,G7领袖峰会发布的联合公报强调维护台海和平稳定的重要性。(翻摄自总统脸书)

**若台海爆发战事 日本将有生存危机**

近年来,日本政府也已意识到台海形势的重要性,2015年安倍执政时期便透过“释宪”的方式来解决《和平宪法》中对于“自卫”问题,在日本政府的认知当中,倘若中国在周边海域进行战斗行动,甚至是对台湾进行武力攻击,那日本将会受到波及无法幸免;但是,在释宪之前,日本政府碍于周边情势若没有扩及日本国土,那就不能采取军事手段,这无疑是日本宪法对国家安全的自我设限,换言之,日本近期对于台海情势的重视,并非仅是配合美国对中政策的需要,更是日本对宪法中有关“生存危机”及“集体自卫”的适用。

此外,台海议题也不只是攸关美国在亚太区域的影响力,日本会加以重视也是反应出国家利益的现实考量,认为协防台湾等于保卫日本的安全,国家安全问题必须与美国站在同一边;此外,如果东海、南海及台海都被中国控制,那么日本也会受到波及,根本无法幸免,尤其自印度洋转进麻六甲海峡的海上通行,是日本力保“经济安全”及“能源安全”的重要运输管道,要保持畅通就必须阻止中国逾越东亚第一岛链,甚至任由中国干扰南海的自由航行,这部分美日双方不但是高度共识,更影响著日本在东亚地区的话语权及国家影响力。


日本参与四方会谈(Quad),图中为首相菅义伟。资料照/取材自首相官邸twitter

**中国怕了吗?向俄讨拍 也跟法德求援**

拜登政府所引领的围堵中国策略已逐渐发酵,不但有美日双边共同防御合作扩及到对周边情势的重视,还有来自澳洲相挺支援美军的赞声,就连南韩也似有对美国回心转意的迹象,以及对中国市场相当重视的德国也不时批评中国人权纪录,甚至对中国红色渗透无孔不入感到不满与不安;同时,拜登政府也善用“四方安全对话”(QUAD)的运作,显然愈来愈多国家选择站在美国这一边,不但有可能建立印太版本的集体安全机制,也会建立中军事动态讯息的多边分享平台。

拜登政府有节奏的策略确实让中国吃尽苦头,不但在人权议题不给中国面子,更就科技、军事、供应链等面向完全伤了中国的里子;当然,习近平绝对会有所反应,免得败光前人所留下来的祖产,对内提出双循环政策力图扭转局势,对外则是要摆出可以和美国对峙的旗阵。不过,习近平要亡羊补牢表现出来的行径却只是雷声大雨点小,在建党百年的庆典中拉高国族认同,称不惜头破血流力抗外来势力,但又要向普丁(Vladimir Putin)讨拍,又在“中法德元首视讯峰会”中提及对恢复《中欧全面投资协定》的期待,也希望欧洲不要扩大对中国人权的批评。

持平而论,纵然习近平曾要求外交人员应该加强国际宣传,当时便有论者认为习有意检讨过去战狼外交的行径,为了就是要力挽狂澜面目全非的国家形象;不过,中国对外也采取了“差别对待”的外交手段,强力反制极为不友善的国家,以软硬兼施的对外策略来争取外交谈判的筹码。不过,成效恐怕有限,反而大玩两手策略会被看破手脚,这种“胡萝卜与棒子”的外交手段,只会让更多国家对中国的敌意螺旋持续升高,这完全是中国自找的困境,怪不得别人。

**延伸阅读**

>>习藉百年党庆呛解决台湾问题?恐先面临“天下围中”
>>党庆变国家庆典 中共百年大会与以往党庆有何不同?

作者》**吴瑟致** 大学兼任助理教授、两岸政策协会研究员
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