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[专题] 拜登承认亚美尼亚种族灭绝 展现对美土关系新姿态

美国总统拜登(Joe Biden)最近改变40年来美国政府的立场,承认亚美尼亚大屠杀为种族灭绝,激怒了同为北约组织的盟邦土耳其,可能进一步推升两国紧张。分析指出,拜登的举动主要来自土耳其总理艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)的走向独裁,两国会增加紧张,但不致影响未来北约的运作。

**拜登认定种族屠杀 土耳其动怒**

美国总统拜登在4月24日作出历史性的宣布,承认1915年奥图曼帝国(Ottoman Empire)军队屠杀150万亚美尼亚人(Armenians)的行为是种族灭绝。这一天正是大屠杀的106周年。

这项宣布激怒了土耳其,土耳其总统艾尔段27日呼吁拜登,立即收回这项声明,并说这项行动破坏了双边关系,为早已因一连串问题而紧张的两国关系,再划下一道很深的伤口。

**美历代总统虽有承诺 但土耳其战略地位优先**

亚美尼亚长期寻求国际支持,承认这场屠杀为种族灭绝;但继承奥图曼帝国的土耳其则认为这是一场集体悲剧,只承认有30万至50万人被杀,同时也强调土耳其和亚美尼亚的死亡人数相当。

截至目前,全球最少有29个国家承认这场暴行是种族灭绝,其中包括俄罗斯、德国、加拿大和法国;拜登则是成为第一位承认种族灭绝的美国总统。

卡达半岛电视台(Al Jazeera)记者海克特(Kimberly Halkett)指出,“美国历代总统虽都曾在大选中承诺要作此决定,但上台后才被告知,为了战略利益,这样做可能并不符美国最佳利益。”

海克特表示,“显然情势已经改变。美国的感觉是,这是土耳其采取行动的结果,并非美国的行动导致(拜登)发布这项决定。”

**艾尔段走向独裁 促拜登改变立场**

至于拜登为何改变历来立场,分析家指出,土耳其总统艾尔段与日俱增的独裁行径,才是促使拜登政府作出这项决定的引爆点,并可追溯到欧巴马时代。

华府中东民主计画(Project on Middle East Democracy)土耳其方案协调员塔希尔欧格鲁(Merve Tahiroglu)向国土报(Haaretz)表示,美国有关土耳其的政策都一再以安全考量为基底。“因为土耳其被视为北大西洋公约组织(NATO)的南侧,他的位置一直是如此的重要,没有人想要因为承认亚美尼亚种族灭绝的决定,而打乱美土关系。”而艾尔段则被西方认为是“虔诚的穆斯林民主派”。

然而,塔希尔欧格鲁表示,在欧巴马(Barack Obama)第一任行将结束的2013年5月,艾尔段镇压伊斯坦堡(Istanbul)哲吉公园(Gezi Park)的示威民众,打破了欧巴马对艾尔段的幻想。

**美土歧见多 人权、军购与叙利亚**

土耳其的人权情势持续恶化,尤其在2016年7月的流产政变后,艾尔段宣布全国进入紧急状态,修改宪法,赋予自己大权,并将批评他的成千上万人打入大牢。

塔希尔欧格鲁表示,“土耳其的(人权)情势从坏到更坏,而拜登政府中跟土耳其打交道的多数官员,都曾在欧巴马政府中任职。”

塔希尔欧格鲁更表示,“艾尔段的镇压,加上他在东地中海、中东和北非具有敌意、侵略意图的姿态,导致美国国会两党、两院发展出一致的看法,认为艾尔段正将土耳其变成一个不民主的对手”。

除此之外,美土之间还存在更多争议,包括2019年向俄罗斯采购S-400飞弹系统,在对抗伊斯兰国(IS)方面扮演不合作的角色,还做出许多超出美国与库德人结盟的有害行为。这些因素给予拜登更大的政治资本,承认亚美尼亚大屠杀为种族灭绝,也展现了对土耳其的新姿态 。

**美土可能升高紧张 但不致影响北约**

现在的问题是,拜登的决定会对美土双边关系造成何种影响?

塔希尔欧格鲁指出,土耳其在地缘政治上的地位依然重要,让土耳其继续留在北约也将一直符合美国的利益。包括拜登在内,并没有人想要摧毁这种关系。但两国升高紧张无可避免。

美国与土耳其虽同属北约集团,但分析认为,亚美尼亚事件不致影响未来的北约运作。

塔希尔欧格鲁指出,“拜登和北约在这些共同的威胁上,不再寻求与土耳其合作,而是想要改变此种算计,让土耳其不会造成问题。而承认亚美尼亚种族灭绝不应成为‘关系不成则败’的那一点。”

塔希尔欧格鲁指出,土耳其可能只会发表份量相当的声明,而不会采取进一步的报复步骤。艾尔段已经表示,他期待在6月的北约高峰会上,打开与美国关系新时代的大门,并与拜登讨论所有的问题。

不过,美国纽约圣罗伦斯大学(St. Lawrence University)中东史副教授伊森史塔(Howard Eissenstat)向国土报表示,他不预期,美土关系会重返以前那样的热络,“他们将不会再像以往那样重要”。
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