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分析:中国准备翻篇抗疫 制定未来五年大目标

新冠病毒重创全球经济一年后,北京方面的领导人向世界发出信号,中国已做好准备,不再将新冠疫情作为工作重心。

上周五(3月5日),素有“橡皮图章”称号的中国式议会——全国人民代表大会开始举行会议。会期一周,期间的一个议题就是讨论2021年要制定的宏伟目标和未来五年的大局战略。

不过,围绕中国经济增长目标的讨论之前就已开始了。

中国政府公开表示,尽管财政部称中国的经济形势“复杂严峻”,但中国经济增长目标是未来一年的国内生产总值增长6%以上。

中国在疫情爆发带来的混乱局面,中国曾放弃制定国内生产总值的增速预期目标。一年后, 国务院总理李克强做年度政府工作报告时才宣布了新的经济增长预期目标。

一些经济学家曾希望全球疫情会起到熔断作用,结束实现较高年度国内生产总值增长目标所需的债务拉动的政府消费。

“我们在设定这个目标时,已经考虑了经济运行恢复的情况,”李克强在人民大会堂发言时对台下的人大代表们说。

这个目标与中国在全球经济衰退前的国内生产总值增速差不多。尽管有些人对这么高的增长目标感到惊讶,但还有人预计李克强的目标会定得更高。
曾有人预测,随着中国出口激增,今年的国内生产总值将增长8%。

“大多数经济学家认为中国的经济增长率将达到8%,”北京大学的经济学家姚洋接受央视采访时说。

“与其他国家相比,中国的出口大幅增加,我相信今年这种势头会持续下去。”

另一位在北京的经济分析师吴强称6%的增长率是“保守的”目标。

“就在全球经济正在从疫情中复苏之际,看起来中国对其[在]全球供应链中的扮演的角色非常有信心,”他对澳大利亚广播公司(ABC)表示。

其他人就没有那么肯定了。

与十年前的经济增长目标标准相比,中国设定的经济增长率并不高,但要达到6%的目标,仍需要政府投入大量资金。

就在中国正在寻求向高科技经济迈进之际,李克强总理则承诺为研发提供更多资金。

但分析人士说,北京方面依然会遇到包括疫情余波在内的持续负面影响。

“今年有很多不确定性,全球疫情形势还没有得到有效控制,国内经济增长的空间有限,政府财政赤字也很高,”北京的经济学家向松祚说。

“今年要达到6%的增长率非常困难,很不容易。”

与这种观点相呼应的是,中国财政部说财政收支形势“极为严峻”。

“一些地方财政收支矛盾突出,防范化解金融等领域风险任务依然艰巨......稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患,”报告写道。

然而,中国对新冠病毒的遏制让其处于比大多数其他国家更强有力的地位。

国外出口商竭力恢复到正常水平的运作,但中国的出口却在突飞猛进。

在美国消费需求的推动下,中国在去年11月的贸易顺差飙升至创纪录的754亿澳元,出口额较上一年同期激增21.1%。

重新确立经济增长目标可能有助于促进澳大利亚铁矿石出口商的预期贸易额。澳大利亚的葡萄酒和煤炭等出口产品受到中国的贸易限制影响,但到目前为止,澳大利亚铁矿石出口商还没有受影响。

但是,对澳大利亚其他贸易产品的出口商来说,几乎没有任何改变的迹象。

像往常一样,李克强承诺中国将向外国投资者“更加敞开大门”,以在中国市场得到更多份额。不过,他对外国投资者提出了一个告诫。

在追求与其他国家建立有益的贸易关系时,李克强说北京将在“相互尊重的基础上”欢迎外国投资。

这是中国吸引外资政策的一个重要特征,让中国能够针对澳大利亚的各种出口采取限制措施,同时称那样做都是澳大利亚的错。

除了经济,中国政府还设定了一个目标,即每年国防预算增长6.8%。过去20年来,中国的国防预算一直在激增。

李克强还暗示要对香港实施进一步的限制措施,但没有给出任何细节。

中国政府已经通过国家安全机构将大多数香港的支持民主活动人士监禁起来,或迫使他们流亡在外。

但李克强在讲话中表示,中国将更进一步“坚决防范和遏制”外部势力干预港澳事务。

一名中国政府官员后来证实,从现在开始,一个主要由忠于中国政府人士组成的委员将对参加香港立法会选举的候选人资格进行审查,可以批准或拒绝某人参选。

但观察人士质疑,在今后北京寻求与香港公众建立更好的关系时,这样做是否会适得其反。

“我确实看到北京有必要改变对香港的做法,减少其对香港施加的压力,”墨尔本大学的中国问题分析专家卓少杰博士说。

“《国安法》已成定局,所以现在的问题是如何抓住香港的民心。”

据报道,中国政府在实施其所说的“改革”,将连续第二年剥夺香港选民在城市选举中投票的机会。

据《南华早报》报道,因疫情而推迟一年在2020年举行的立法会选举,现在要到2022年才会举行,因为北京计划扩大议席数量,争取实现“只有爱国者 ”才能担任公职的情况。

中国政府在香港实施《国安法》后还不到12个月,就开始实施以上措施。港版《国安法》法将某些形式的异议,包括对法律提出批评的言论都定为刑事犯罪。

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