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[国际] 川普离任前再祭否决权 国防授权法案退回国会

美国总统川普23日否决2021年国防授权法案(NDAA FY21),将这项对美国国防至关重要、涵盖挺台抗中内容的法案退回国会,引发这项法案可能会出现60年来首度未能成为法律的可能性。

**川普祭出否决权**

川普无视法案在国会获得的强力支持,在23日行使否决权。他发表声明说,这项法案未能涵盖至关重要的国家安全措施,包括那些未能尊重美国退伍军人与军事历史的条款,而且和他的政府在国安与外交政策行动上,让美国优先所做的努力相互抵触。

川普在对众议院发表的讯息中说,这是给中国和俄罗斯的“礼物”。

川普在声明中说,他否决这项自1961年以来逐年通过的国防政策法案,是因为他反对在无关国安的情况下保护社群媒体公司的义务,而且不想重新命名那些以南北战争(Civil War)中,支持奴隶制度的南方政府邦联(Confederate)指挥官为名的美军基地。

**不满通讯端正法**

川普先前已数度要求,国防授权法案必须删除对网路科技公司提供保护的一项联邦法条,也就是“通讯端正法”(Communications Decency Act)第230条,否则他将予以否决。

通讯端正法第230条主要保护网路科技公司不必因用户所张贴的内容而承担责任,川普已再三对此表示不满,指控科技公司压制保守派的声音,像是脸书和谷歌等科技巨擘对他存有偏见。

尽管拜川普在国会的共和党同袍支持,他先前八度行使否决权都能过关,但顾问人士表示,在距离川普明年1月20日离任只剩数周之际,这次看来可能会被推翻。

**两院超级多数力挺**

这项国防法案8日在众院以335-78票通过、11日以84-13票在参院过关,两院的票数都远远超过三分之二的“超级多数”,足以推翻川普的否决。

这意味著川普将必须说服数十名他的共和党同袍,舍弃这项耗费近1年时间完成的4,500页法案并且重新开始。

川普的高层顾问们以制止这项法案的机会极小为由,呼吁他不要祭出否决权。他们表示,川普从否决中得不到什么好处,而且在乔治亚州参院的2个席次将于明年1月5日决选之际,这将伤害到共和党的稳定。

**共和党自家人反对**

许多川普最坚定的共和党支持者,包括参议院军事委员会主席、共和党籍的殷荷菲(James Inhofe)在内,都表示他们将投票推翻川普的否决。

殷荷菲抨击川普的否决,表示这项法案连续59年每年都能成为法律,这是因为它对美国的国安和军队是绝对至关重要的,“今年一定不能成为例外”。

而民主党也同样反对川普对这项法案祭出否决权。民主党的资深参议员、参院情报委员会副主席华纳(Mark Warner)发表声明说,他期待推翻川普为破坏国安所做的这项徒劳无功、而且荒唐可笑的企图。

**国会可望推翻否决**

在川普行使否决权后, 目前众院计划在28日加开院会进行表决,而参院则打算在隔天集会。如果国会进行重新表决,并且以三分之二以上的绝对多数,让法案在两院过关,就能推翻川普的否决权,让法案生效。

这项预算总额高达7,405亿美元的2021财政年度国防授权法案,为美国国防部设立政策方向,也是连续第60年获得美国国会通过,其中有部份重要内容被视为是“必须通过”的项目,因为它为从军队加薪到该购买多少军机,以及要如何与如俄罗斯和中国等敌人进行最佳对抗等几乎所有事务,定出规范与策略。

**NDAA挺台抗中**

在这项参众两院共识版的国防授权法案中,并且包含了协助台湾提升防御能力、以及强化美国在印太防御能力以吓阻中国的重要声明。

和台湾有关的部份包括表达国会对于“台湾关系法”的意见,以及有关对台军售、台美医疗安全伙伴关系、台湾公民在国际金融组织的公平雇佣规范等,重申将协助台湾维持足够的自我防卫力。

此外,法案中也确定建立“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative),使美国盟友与合作伙伴安心,强化美国在印太区域的威慑力。

而法案中也制定多项制止中国恶意行为条款,包括避免中国取得敏感国防智慧财产权、技术和数据;要求公开在美国经营的中国军事企业;禁止向香港警察出口管制国防物品和服务以及管制军需品等。
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