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[专题] 拜登抗中路线怎么走 科技战是重点 - 201127-24

美国总统当选人拜登(Joe Biden)未来的对中政策持续受到瞩目,尽管他在选战期间就不断展现会持续抗中,但外界也格外注目,拜登是否会延续现任总统川普(Donald Trump)的对中贸易战。有学者提出,拜登上任后应该重整抗中方向,以科技战反制中国。

**拜登也抗中 更该关注科技战**

美国总统当选人拜登和现任总统川普在许多政策上看来天差地远,不过,在抗中立场上,尤其在对中国的贸易政策上,可能是两人的最大共同之处。

在选前,多家媒体就认为,美国的抗中政策不会因为拜登上台而走回头路。拜登在选前端出了“买美国货”(Buy American)的经济政策牛肉,同时矢言会采取更多“针对中国的强硬贸易执法行动”。

这显示拜登的抗中路线,部分是建筑在支持美国制造产业,降低对中国供应链的依赖,在某个程度上延续了川普对中国的贸易战。

不过有专家直指,贸易战不是未来最有效的抗中政策,拜登上任后应该将火力转往中国的科技业。

**贸易战再热烈 美国也无法迎回制造业荣景**

这一方面是因为,川普对中贸易战虽有成功之处,大为降低中国产品进口,但若以美国利益先行的角度来看,美国贸易赤字并未降低,在中国的供应链只是转移到如越南、泰国等国家。

澳洲雪梨大学(University of Sydney)副教授巴博内斯(Salvatore Babones)投书外交政策(Foreign Policy)杂志指出,美国就算再大打对中贸易战,也无法盼回这些制造业重回美国,因此,应该思考修正这个以贸易战为主的对抗中国策略,从中国最感痛处的科技业上加强反制。

**美国利益先行打贸易战 反和盟国关系紧张**

而即便拜登在当选后,在国际上高喊“美国回来了”,但他可能很快就会发现,美国要在国际寻求统一战线对抗中国,须费很大的力气。

虽然美国政府先前大打对中贸易战时,有更多供应链出走到其它东亚与东南亚国家,但美国也同样紧盯著那些在美中贸易战中受惠、而造成美国对其贸易赤字加深的国家。美国政府10月时盯上越南,就其是否有进行汇率操纵,而伤及美国利益进行调查。

观察人士指出,当美国在国际上呼吁统一抗中,又同时以美国利益先行时,将造成盟友对美国产生不信任,恐影响共同抗中的有效性。

**美国打科技战可独立抗中 拜登应加强**

而检视川普的抗中政策,除了上任以来的贸易战外,在今年更对中国科技业出手。对中科技战在不到一年的时间,收效有成,已经迫使亚洲科技网络作出决定性的改变,学者建议这也是未来拜登政府应该更加著力的重点。

在川普政府祭出华为禁令后,南韩和台湾公司已经与美国政策保持一致,开始切断与中国来往,使得华为因此处于崩溃边缘。同时,中国想要建立国内半导体产业的战略也因此陷入一团混乱。后续影响可能会出现在人工智慧、云端计算、自动驾驶等相关行业中。

中国过去也因为强迫外资进行科技转移,作为进入中国市场的代价而恶名昭彰,现在,若美国加强对中科技战,想进入中国的科技公司很可能会为了保持美国市场和产业连结,同时能留下自己的技术,而放弃中国市场,这对拜登未来的抗中策略将是重要参考。

而信奉多边主义的拜登,在上任后需要费时修补美国与国际盟友的关系,在统一抗中战线仍需费时建立之下,拜登政府更应该利用中国在科技业发展仍未臻成熟的罩门,快速衔接起美国的抗中政策。
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