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[政治] 人权会职权行使法草案 司法、立法两院均有意见 - 201116-17

立法院司法法制委员会今天(16日)审查国家人权委员会职权行使法,司法院认为部分条文有违宪及违反权力分立原则的疑虑。民进党团总召柯建铭也认为人权会相关职权行使定于监察法中即可,没有必要另立职权行使法;且监察院应依照立法院决议,先将监察法修正草案送到立法院。

立法院司法及法制委员会16日审查监察院函请审议的“监察院国家人权委员会职权行使法草案”及“监察法第26条条文修正草案”案。

根据职权行使法草案第五条第二项,人权委员会在处理案件或进行相关研究时,若发现有重大侵害人民权利的事项,且相关法律或命令有抵触宪法者,得经监察院会议决议后,向司法院声请释宪。对此,司法院表示,依法监察院必须在其行使职权所适用法令有抵触宪法疑义时,才可声请释宪,该草案形同创设人权委员会特殊的释宪声请权,不但有违权力分立原则、也有违宪的疑虑。代表出席委员会的司法院副秘书长叶丽霞:‘(原音)草案第五条第二项对于人权会设一个特别又宽松的释宪声请权,将无法避免排挤人民声请释宪、架空严谨受理要件所追求的公共利益,因此,如此的立法,创设人权委员会有特殊的释宪声请权,存在有违宪的疑虑,还有宪法政策也是属于不适宜,请审慎的再斟酌。’

另外,草案明定人权会得要求相关机关就人权事项提出说明,叶丽霞表示,若所谓相关机关包括司法或立法机关,也有高度违反权力分立原则的疑义。

民进党团总召柯建铭也发言表示,立法院在去年三读通过监察院国家人权委员会组织法等3案时,曾做出附带决议,要求监察院在半年内将监察法修正草案送立法院审议,但现在审查的却是人权会的职权行使法。他认为基于五院相互尊重的原则,监察院应退回职权行使法,先将监察法修正草案送立院审议。

柯建铭表示,在监察院各委员会组织法中明订监察院可以设立特种委员会,人权委员会就属于特种委员会之一,在监察院的屋顶之下,不该有不同的职权行使,因此不会为这10人另外订定职权行使法。
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