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[国际] 蓬佩奥日本会首相菅义伟 美日印澳四方会谈盼抗中连线成形

美国国务卿蓬佩奥6日出席在日本东京举行的“四方会谈(QUAD)”,亦即,美、日、澳、印四国外长会议,共同讨论印太地区急迫性的安全议题,这次除是首相菅义伟上任后首次与美方高层官员会面,根据《共同社》以及《NHK》报导,四国就合作维护地区的和平与稳定,以达成“自由而开放的印度太平洋”的目标,确认了紧密合作的态度。

蓬佩奥近日正进行亚洲行,除参与在日本东京举办的四方会谈外,原本此行还安排了蒙古和韩国,但因美国总统川普确诊,因而缩短行程,仅保留日本的部分,并在今日进行四国外长会谈。

蓬佩奥在会谈前先与日本新任首相菅义伟会面,他称赞菅义伟是一股“正义的力量”,并表示美国完全有理由相信,菅义伟作为日本首相会强化美日两国深厚长远的同盟关系。


美国国务卿蓬佩奥(左)与日本新任首相菅义伟(右)会面。(路透社/达志影像)

**四国外长东京会谈确认紧密合作**

日媒则报导,稍早包括菅义伟以及美、澳、印三国外长等人在内的四方会谈详细内容虽然尚未公布,但据了解已经确认了进一步加强日美同盟并为实现“自由和开放的印度太平洋”而紧密合作的政策。

菅义伟在谈话中也强调,国际社会在疫情下面临著各种挑战,在此时,日本将深化与我们有相同愿景的许多国家合作,并累积具体合作经验,期待四国外交部长的会面。

四方会谈早在2007年由四个民主国家首创,沉寂10年后,2017年底再度被炒热,《美国之音》指出,早先数次会议都只停留在由各国司长级的资深官员参与,直到2019年美国国防部于6月提出“印太战略报告”后,才于9月首度将四方会谈升级到外长层级,之后又在11月提出《自由开放的印太地区:促进共同愿景》报告,进一步将其重返亚洲的战略布局做更明确的阐述。

**四方会谈欲凸显中国自我孤立击缺乏盟邦气氛**

对于四方会谈的意义,前《香格里拉对话》论坛资深研究员、现新加坡战略谘询顾问公司主任尼尔(Alexander Neill)认为,“四方会谈”近一年来已跳脱空洞化的发展,且随著各会员国有感于中国的武力威胁和南海紧张情势的升高,渐发展出民主国家的共同愿景(unity of vision),因此,他预期,蓬佩奥此次的东京行,虽然只有短短一天,但可能透过此一结盟来凸显中国日渐“自我孤立”的行为。蓬佩奥将试图凸显出,中国除了北韩外,(在亚太区)缺乏盟邦的窘境。

不过尼尔表示,四方会谈结盟也不全然是为了向中国宣战,比较像是在测试中国底线或红线。至于四方会谈是否可能变成亚洲版的北约组织,尼尔则认为可能性很低,尤其是印度一向摆荡,不爱政治结盟,且在亚洲筹组类似北约组织耗费军费并面临分摊的多寡,因此不太容易朝此方向发展。

**中国财大气盛 但东协国家多仍靠美保护**

但尼尔强调,中国在亚洲财大气盛,东协国家著眼于中国一带一路的经济红利,大多也不愿跟中国交恶,尤其更忌惮美中两大军事强权在南海逞凶斗武,或者像是尼泊尔、孟加拉或巴基斯坦等国,也不愿看到中印持续在边界对峙,引发紧张。

不过,尼尔说,中国以外的印太区国家还是有一个最大公约数,那就是,大多数国家还是由美国提供长期的安全担保者(guarantor of security),毕竟别无选择,因为中国在该区域的公共安全利益、人道救援、灾难救助、以及打击犯罪上,能力仍不及美国。
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