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缅甸将领逐渐走向政治前台

朱诺 《明镜月刊》专稿

背弃《彬龙协议》

    缅甸独立前夕,掸邦的领袖们参与制订了昂山将军发起的《彬龙协议》,并在协议上签了字。1947年签署的《彬龙协议》,其主要宗旨是建立一个统一的缅甸联邦,赋予各少数民族高度自治、相互间平等的权力。经过多年的征服和融合,加上共同的佛教信仰,掸族是缅甸各少数民族中,与缅族关系最好的民族,缅甸联邦的第一任总统就是掸族人、娘水土司苏瑞泰(Sao Shwe Thaik)。建国初期的缅甸联邦政府中,也有不少身居高位的掸族人。所以,尽管《彬龙协议》中明文约定,联邦成立十年后,一些民族有权决定是否脱离联邦而独立,但掸族人一直遵守各民族团结的原则,从来没有要求过独立。   

    然而,从打缅甸独立一开始,联邦政府就遭遇到缅共起义和其他民族要求独立的压力。当时的缅甸军队中,从士兵到高级将领,都以勇猛善战的克伦人和克钦人为主,他们在二战中加入了盟军的阵营,受到良好的培训,又与加入日军阵营的缅族人有过正面的交战。虽然现在大家都在联邦军队的共同旗帜下,但各怀心思、互不信任。   
1955年9月28日,周恩来会见以缅甸联邦武装部队总司令奈温中将为首的缅甸军事友好代表团全体人员。
    不久,克伦族率先武装起义,他们被《彬龙协议》摒弃于外,根本就没有受邀参加签字。而且,克伦人要求的自治领地远大于联邦规定划分给他们的区域,令他们早有不满。很快,克伦军队就占领了下缅甸地区的大部,直逼首都仰光。之后,克钦军官从镇压缅共的军队中倒戈,建立了自己的武装。整个缅甸被割据成四分五裂的状态,虽然缅甸政府最终在英国人的帮助下,将各方起义镇压了下去,并将少数民族势力驱赶到远离内陆的边境地区,但人心所背,联邦已经名存实亡。  

    在镇压少数民族起义的过程中,缅甸政府意识到自己缺少一支强大的、缅族为主的军队。于是,在此后的几年里,他们大力招募缅族年轻人入伍,并从国外购置了先进武器,逐渐使联邦军队壮大成为一支以大缅族为核心,以捍卫统一为首要目的的强大国家机器。军中的高级将领也在政府决策中获得了越来越多的话语权,并自此逐渐走向政治的前台。   

    50年代初期,缅甸政府以中国国民党军残部进入缅甸为由,在掸邦各地部署了大量的军队,试图限制并赶走国民党军队,也同时监视掸邦各土司城邦的动向。苏甲盛刚刚回到昔卜的时候,就发现了附近缅军驻扎的堡垒,这使他很不高兴。历史上,掸邦的土司都是自己管理自己的一亩三分地,外人军队的进驻总是被视为一种不信任或挑衅,但是,他还是以重建家园的大局为重,将自己的不满压了下去。但是,掸邦其他地区的头人并非都像他这样深明大义,小股武装造反时有发生,这反过来又使得缅甸军方更加坐卧不安。   

    1961年,缅甸独立已经超过13年了。从总统位置上卸任多年的苏瑞泰召集掸邦各地土司开会,并在会上通过了一项给联邦政府的建议,希望得到更大更广泛的自治权。苏甲盛也受邀参加了会议,并在建议书上签了自己的名字。虽然建议书上明确写道,掸邦各地不要求独立,但缅甸军方还是将这份建议书解读为掸邦寻求分裂的信号。紧接著,1962年3月2日,军队总司令奈温将军发动了军事政变,逮捕了总理吴努、首席大法官、5位联邦部长,也逮捕了包括苏瑞泰在内的30位掸族和克伦族首领。苏瑞泰的儿子在冲突中被军队射杀,成为那起号称“不流血的军事政变”中少有的流血事件。   
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