管理我的频道

[专题] 中国疫后加强控制中亚 与俄竞合受关注 - 200804-18

在俗称武汉肺炎的2019年冠状病毒疾病(COVID-19)疫情爆发后,随之而来的危机引发全球地缘政治竞合,中亚地区也不例外。疫情之初,外界无不认为这对中国在中亚的野心形成重大挑战;然而,专家指出,疫情危机同时也为中国创造了机会。中国如何在疫后加强对中亚地区的控制,以及中国要如何和历史上掌控中亚地区的盟友俄国,维持既竞争又合作的关系,将左右中亚地区未来的发展。

**疫后需求纳入一带一路 中国加强对中亚控制**

中亚的COVID-19疫情约在3月中首度爆发,为了遏止疫情,哈萨克和吉尔吉斯从4月开始实施了1至2个月的紧急状态。中亚各国为应对疫情的反复,一度放宽的限制措施再次收紧,哈萨克便因疫情升温重返紧急状态,对人员、货物流动和投资建设进度都造成扰乱。而早在疫情初期,就有许多专家认为,这可能阻碍中国一带一路计画在中亚的推展。

不过,在中国后来成功控制境内大部分疫情,将自己打造成抗疫成功榜样后,便高调“驰援”仍在疫情中水深火热的国家,当然也包括其一带一路的重点地区中亚。中国在哈萨克首波疫情时就曾派出医疗团队前往支援,在7月疫情再起时也捐赠大批医疗物资给哈萨克,积极回防,以稳固在中亚地区的影响力。

而中亚各国受到疫情重创的经济,也让中国嗅到进一步加深影响力的机会。专家指出,中国已在修正原本对中亚的一带一路(BRI)策略,使其更符合各国应对疫情危机的需求。

“全球地缘政治分析中心”(Global Geopolitical Analysis)主任科尼留森(Arne Elias Corneliussen)在一场针对COVID-19疫情对中亚与中国一带一路计画影响的线上研讨会上表示,“中国可能调整其一带一路策略,以符合后疫情时期重建经济的需求,尤其是在受到疫情重创的制造、能源和医疗等产业上。”

**中亚各国撒币救经济 恐加深对中借贷依赖**

同时,中亚各国为舒缓疫情造成的危机而大撒银币,也可能加深对中国借贷的依赖,一不小心恐引发主权债务危机。

哈萨克祭出了100亿美元对个人与企业纾困,乌兹别克的疫情危机应对计画也高达13亿美元,对企业在疫情危机期间的各项优惠与纾困方案更高达20亿美元。在此情况下,中亚各国为了支付部分应对疫情计画的开销,自然会考量,与国际市场上对其借贷友善的国家加深合作。而该地区过去的借贷比例已很大程度集中在中国。

根据2018年美国智库全球发展中心(CGD)发表一带一路沿线国家债务情况研究报告,吉尔吉斯和塔吉克两国对中国借贷的比例,在2017年已分别占各自国内生产毛额(GDP)的30%和16%,高于中国前50个贷款国的平均15%,这个情形在后疫情时代更可能进一步恶化,加深他们对中国信贷体系的依赖。

同时,疫情危机也让中国企业更有机会并购中亚境内营运不良的中小企业,这个情形已经让印度升高警觉,并祭出法案限制疫情期间的并购与投资,虽然该法并没有直接点名禁止名单,但被认为是箭指中国。不过,在中亚当局主要亲中的立场下,预期中国不会在该地区受到如同在印度的阻碍。

**中国提高在中亚安全角色 恐危及与俄平衡关系**

中国对中亚地区的掌控,不只显现在经济上,同时也展现在该地区的安全策略上。“外交家杂志”(The Diplomat)分析指出,若中国在该地区的安全影响力也持续扩大,可能危及与其盟友俄罗斯在该地区的和平共处,即便长远来看,中俄两国在国际舞台上仍会是坚实盟友。

对于中俄来说,维持中亚的安全仍是两国的优先任务,而这需要中俄这两大区域强权的合作,在平衡的关系之下,才得以保证中国近年来对中亚地区取得的经济主导。

从经济影响力来看,北京已经取代莫斯科成为中亚经济发展的主导力量。在1990年代,俄国占该地区贸易总额八成,达1,100亿美元,到今日只剩186亿美元,是中国与该地区贸易总额的三分之二。

然而,俄国仍是中亚地区安全的“保证人”,根据美国俄罗斯研究智库“凯南研究中心”(Kennan Institute)今年5月份公布的报告,在过去5年,俄国军售占该地区国防军武市场的62%,并仍在中亚境内保有多处军事基地。

不过,中国除了经济影响力之外,对中亚地区的军事市场也展现强大兴趣与野心。根据该报告,从2010至2014年,中国对中亚提供的军售从1.5%大幅增加到18%,更于2016年在塔吉克高山地区建立首个区域内的军事设施。该份报告也警告,尽管俄国在该地区仍占有军事安全上的优势,但中俄之间的实力差距正加速缩小,若这个趋势持续下去,在未来十年,俄国对该地的军事优势可能不复以往。

即便中俄两国未来整体策略上仍是盟友,但在中亚可能面临更加微妙的竞争与平衡关系,对维持未来的两国同盟关系,可能要花上更大力气克服彼此的摩擦。
原文连结明镜声明DMCA 政策

相关新闻

猜你喜欢

六度新闻