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[国际] 美国会通过制裁损港自治中国官员法案 将送川普签署

港区国安法上路短短2天,美国众参两院相继通过“香港自治法案”(Hong Kong Autonomy Act),要制裁损港自治的中国官员与金融机构,并在部分情况强制美国总统施行制裁。由于两院皆通过,法案将递交总统川普签署。

赶在3日休会前,参议院2日以口头表决方式通过众院版“香港自治法案”,盼尽速将法案送交川普签署,以反制中国6月30日强行通过恐严重侵蚀香港自治的“港区国安法”。

根据众院版法案,美国国务卿在法案生效90天内须向国会提交报告,点名致使中国无法履行“中英联合声明”与“基本法”中对港承诺的外籍人士。在这之后60天内,国务卿也须点名知情却仍与上述人士有大量资金往来的外国金融机构。

法案明订,上述人士遭点名后,美国总统得以(may)施行冻结资产、拒发签证或驱逐出境等制裁措施,但最晚1年内应(shall)实施制裁。由于名单可依情况随时更动,代表该人士若1年内没有被除名,就会面临遭强制制裁命运。

法案也要求总统在1年内,对遭点名外国金融机构实施法案中所列9项制裁的至少5项,并最晚在2年内采取全项制裁。可动用制裁包含禁止美国银行放款及提供信用额度、禁止美国公民大量投资或购买该机构股票或债券,及将该机构管理人员或拥有控股权益股东驱逐出境等。

“香港自治法案”最先是由共和党籍参议员杜美(Pat Toomey)与民主党籍参议员范霍伦(Chris Van Hollen)5月21日共同提出,参院6月25日以“一致同意”(unanimous consent)方式通过。

民主党籍众议员薛曼(Brad Sherman)近日对法案些许程序规定做出修改,并在本月1日提出众院版“香港自治法案”。法案跳过委员会审议,提出当天就直送众院院会处理并获一致同意通过,显见美国国会对香港情势关切程度。

由于美国法律规定,参众两院须通过同样版本法案,才能将提案送出国会递交总统签署,参议院决定采纳通过众院版法案。根据美国立法程序,川普有10天时间考虑签署法案或提出反对,若什么都不做,法案即在10天后自动生效。
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