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[两岸] 港版国安法争议点多 3情况忧“被送中”

“港区国安法”生效,首次明订在3种情况下,将由北京驻港国安公署对案件行使管辖权,外界忧虑这意味著被告可能被“送中”审理。此外,未来国际驻港NGO和新闻机构可能面临更严管理。

“港区国安法”6月30日深夜公布全文。根据第55条,香港特区政府或中央驻港维护国家安全公署可报中央批准,由中央驻港国安公署对以下3种情况的危害国安案件实施管辖权,包括:案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,特区政府管辖确有困难;特区政府无法有效执行国安法的严重情况;国家安全面临重大现实威胁的情况。

外界质疑,“重大威胁”定义模糊;由中央驻港国安公署管辖,代表被告可能“送中”处理。

根据“港区国安法”,香港将由港府成立“维护国家安全委员会”(国安委)、北京中央设置“驻港维护国家安全公署”,驻港国安公署监督和指导特区维护国安的工作,与特区有关机关建立协作机制,加强信息共享和行动配合。

港区国安法除了明订4类罪刑和罚则外,还有其他受到关注或可能引发争议的部分。

譬如,香港国安委的工作不受香港特别行政区任何其他机构、组织和个人的干涉,工作资讯不予公开,作出的决定不受司法复核。

此外,法律中表明将加强对外国和国际组织驻港机构,以及在港外国和境外非政府组织(NGO)与新闻机构的管理和服务。

在审理方面,港区国安法规定审判应当公开进行。因为涉及国家秘密、公共秩序等情形不宜公开审理的,禁止新闻界和公众旁听全部或者一部分审理程序,但判决结果应当一律公开宣布。另外,此法不具追溯力,所明订的罪行只适用于法律实施以后的行为。

法律强调,除非法官有充足理由相信疑犯及被告,不会继续有危害国家安全行为,否则疑犯或被告均不得保释。

在草案时即受到批评的“指定法官”部分,正式公布的条文中规定,香港行政长官应当指定若干名法官,也可从暂委或者特委法官中指定若干名法官,负责处理危害国家安全犯罪案件。行政长官在指定法官前可征询国安委和终审法院首席法官的意见。指定法官任期一年。

另外,凡有危害国家安全言行的,不得被指定为审理危害国家安全犯罪案件的法官。在获任指定法官期间,如有危害国家安全言行,将终止其指定法官资格。

附则列明,香港特区法律与“港区国安法”如有不一致的地方,一律适用“港区国安法”规定,“港区国安法”的解释权属全国人大常委会。
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