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港首任终院首席法官李国能:中央管辖国安案件损司法独立

![2020年6月23日,特首林郑月娥强调,对香港的司法制度充满信心。(政府新闻网视频截图)](https://s3.six-degrees.io/upload/media/20200623/640/02609ce0a270d9dc6a4e3f0a0ef35599.jpeg "2020年6月23日,特首林郑月娥强调,对香港的司法制度充满信心。(政府新闻网视频截图)") 2020年6月23日,特首林郑月娥强调,对香港的司法制度充满信心。(政府新闻网视频截图)









“港版国安法”草案表示,香港特首可指定法官审理涉及国家安全的案件,引来各界抨击,认为会损害司法独立。特首林郑月娥则强调,对司法制度充满信心。有法律界人士担心,由特首拣选法官审理案件,会对被告人造成不公。(黄乐涛 报道)

终审法院首任首席法官李国能周二(23日)在报章撰文指,“港版国安法”草案说明,香港涉及危害国家安全的案件,由行政长官指定若干法官审理。李国能指根据《基本法》,行政长官是按司法人员推荐委员会的建议来委任法官,挑选的基础是法官的专业才能,法官会独立地行使司法权力,不受任何干预。

他表示,司法机构独立于行政机关,理应由司法机构决定审理案件的法官,若由特首挑选会损害司法独立。

他又表示,特首欠缺挑选法官所需的经验和专长,加上其作为维护国家安全委员会主席,所以并不适宜独自挑选指定法官。而有关将国安法的部分案件在大陆审理、以及中央机构可行使管辖权,李国能认为被告不能享有香港的司法保障,将会破坏香港法院在《基本法》授权下,行使的独立司法权力。

法律专业团体“法政汇思”成员、大律师苏俊文对本台表示,外界会质疑究竟特首是否基于政治理由,去拣选“特定”的法官审理涉及国家安全的案件,这除了对法治造成冲击外,亦或会对被告人不公平。

苏俊文说︰法官自己有甚么政治的看法,都不应该影响到判案,不过如果你(特首)任命某些法官的时候有政治考虑的话,那些法官必然是持有一些政见,以及这些法官可能自己都会觉得如果我是帮助(政府)定了罪,我才会有好的表现,我觉得如果有这些的心态去做的话,那必然是对被告不公平的。

行政长官林郑月娥在出席行政会议前会见传媒时反驳指,由她指定法官审理涉及国家安全的案件,意思是于各级法院指定一些法官去处理案件,并不是由她指定某个法官去处理某宗案件,所以并不会影响司法独立,又指草案说明未有提及审理案件法官的国籍问题,是展示对香港司法制度的高度尊重及信任。

林郑月娥说︰我可以在此作出严正的反驳。(指定法官)是去指定适用各级法院,由裁判法院到终审法院的法官名单或一组法官,并不是行政长官去指定哪位法官处理哪一个案件,到有真的国安案件时候,如何分派在名单上,哪个法官去处理听审,仍是由司法机构负责。行政长官不是在街上随便找一个人指定去做法官。

林郑月娥又指,现时多类法官都是由特首委任,对于外界指,特首委任法官处理某类案件是闻所未闻,林郑月娥认为是“孤陋寡闻”。

民主党立法会议员涂谨申则认为,香港并无法官是由特首特别委任去审理刑事案件。至于特首委任法官处理内幕交易,或主持沙中线调查委员会等做法,只是属于行政程序。

全国人大常委谭耀宗认为,特首代表特区政府和中央,所以应由特首任命法官处理涉及国家安全的案件,而“港版国安法”属全国性法例,从层次上考虑,应由特首作出任命。他相信法官的国籍不是问题,相信特首会全面考虑后找出适当人选。

大律师公会副主席叶巧琦在出席一个电台节目表示,即使特首是指定一个法官名单,但都属于一种筛选,仍然存在忧虑。

叶巧琦说︰我是对着(“港版国安法”草案)声明读,也可以从暂委或者特委法官中,指定法官负责处理危害国家安全法犯罪案件,这一句明显地是可以指出以哪位法官来审理案件。

港区人大代表田北辰表示,法例需要清楚写明,特首指定法官的客观基础,令港人信服。他亦希望法例清楚写明中央在特定情形下,行使管辖权的范围及理据等原则,如果涉及疑犯移交大陆审理,应首先由本地法院同意,以改善市民的观感。他又认为,高刑罚的案件大多在高等法院审理,如果不设陪审团是极之不理想,因为陪审团有自己的看法,能够平衡社会对特首选择法官的观感。
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