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[国际] 变更钓鱼台行政区名 日本石垣市提案始末

日本冲绳县石垣市政府本月9日在市议会例会上,提案将钓鱼台列屿(日本称尖阁诸岛)所在行政区域名称,从现行“登野城”变更为“登野城尖阁”,今天(22日)上午经市议会表决通过。

日本琉球新报报导,由于石垣市议会执政党等多数赞成此案,今天正式表决通过,预计10月1日起施行。在野党担忧此举将升高与中国及台湾的紧张,始终对此案表达慎重态度。

冲绳县知事玉城邓尼12日在记者会上被问到此事时说:“行政区名变更是市町村事务,由石垣市决定。”

谈到与中国间紧张关系缓和,玉城说,冲绳与中国有很长的交流历史,希望能善用彼此已构筑的友好关系,透过只有冲绳才能促进地区间交流的形式,为和平做出贡献。

**变更行政区名源起2017年**

日本产经新闻2017年11月30日报导,石垣市政府相关人士说,已确定将尖阁诸岛所在行政区名称,从“登野城”改为“登野城尖阁”的方针,主要是著眼在主张拥有钓鱼台列屿主权的中国公务船反复进入邻接海域及日本声称的“领海”,把行政区名明确记载“尖阁”两字,对内对外都能表示日本强烈的决心。

日本称钓鱼台列屿为尖阁诸岛,但过去在行政上并没有使用“尖阁”两字,因此,将户籍迁到尖阁诸岛的“西南诸岛安全保障研究所”成员奥茂治,从2015年9月提出变更行政区名称的陈情书,石垣市议会从2016年起持续进行审议。

石垣市议员仲间均2017年9月说,希望透过加入“尖阁”两字,让国内外都能知道是石垣市的行政区域。

不过,不知何故,日本产经新闻2017年12月11日报导,冲绳县石垣市长中山义隆在市议会12月例会上,表明将暂缓将尖阁诸岛所在行政区名称加上“尖阁”。

中山在同年9月例会上虽然明确表示将在12月例会上提案,但12月11日在答询时说,“正在进行消除事务性疏失的作业,对无法实现(提案)致歉”。

中山当年就有意将尖阁诸岛所在行政区名称,从“登野城”改为“登野城尖阁”,也强调希望早日提案,但避谈具体的提案时期。

石垣市副市长汉那政弘说,“必须跟国家进行协调,这是做出决定的过程”;但市议员仲间均认为,基于日本地方自治法第260条规定,变更行政区名称,只要市町村长经议会决议就能决定,“不需要寻求国家意见,市长就能决定”。

中山则说,有关变更尖阁诸岛所在行政区名称,并没有跟中央政府方面协调。

2018年是日本与中国签订日中和平友好条约40周年,日本政府以实现安倍与习近平互访、改善双方关系作为目标。

中国政府当年对石垣市政府有意更改行政区名称表示反弹说,“不论日本方面用什么样的手段,都无法改变钓鱼台是属于中国的事实”。

行政区更名未能在2017年成功,石垣市议会曾于2018年6月通过一项决议,要求石垣市在行政区地名加注“尖阁”;到了2019年3月,此案在石垣市议会再度被搁置,并未处理更名案。

**更改行政区名案理由**

日本共同社报导,石垣市政府负责人说,在行政区名中加入“尖阁”,能防止跟石垣岛市中心行政区名称的登野城混为一谈,造成行政手续的事务性疏失。

日本渔船今年5月上旬曾在日方宣称的尖阁诸岛“领海”内,发生被中国海警船尾随事件,这名负责人说,“(更改行政区名)与外交问题无关”;中山本人也否认更名案跟外界认为意图牵制中国有关。

日本冲绳时报报导,中山受访时说,提案理由是为了让行政手续更有效率;在行政区地名上加上“尖阁”,也可以改善外界不再跟石垣岛内的登野城搞混。

石垣市总务课表示,过去曾发生过石垣市民误申请到尖阁地号的情况。

**日本离岛曾出现设籍热潮**

日本周刊NEWS postseven多年前曾报导,日本愈来愈多人把户籍迁到日本人去不了的“日本领土”,包括尖阁诸岛、北方领土、冲之鸟岛及竹岛等地,主要理由是在日本不管住在哪里,都可以把户籍迁到任何一个地方。

就周刊揭载资料显示,到2011年时,有约20名日本人把户籍迁到尖阁诸岛,其中一人就是奥茂治。

把户籍迁到北方领土的有132人;户籍设在冲之鸟岛的有210人;把户籍迁到竹岛的人有50人。
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