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[两岸] 国安法制度设计有争议 港人忧司法独立遭破坏

中国官媒新华社20日公布香港国安法草案主要内容,港媒引述立法会议员杨岳桥形容,北京将其权力,犹如一把利剑直接插入香港的司法和行政机关内,影响司法独立。

香港国安法草案中,引发外界争议的,包括:审理国安案件的法官由行政长官(特首)指定;将要成立的“香港维护国家安全委员会”由北京中央指派“国家安全事务顾问”,提供谘询意见;北京可在特定情况下对危害国安案件行使管辖权等。

综合星岛日报及香港电台报导,公民党党魁、立法会议员杨岳桥批评,由特首拣选法官,在香港前所未见,与司法独立相违背,拣选也没有判断标准,如果法官的裁决得不到行政机关认可,是否会被撤换也是未知数。

他并质疑,由港府成立的国安委拥有极大权力,但不知是否受立法会监督;北京中央委派的顾问则可能扮演“太上皇”的角色。

香港大律师公会副主席叶巧琦说,如果律政司处理国安案件的部门需要向“国家安全事务顾问”征询意见或接受提点,担忧律政司既有的司法独立刑事检控程序和准则会受到影响。

至于北京中央在“特定情形”下可以对“极少数”危害国家安全案件行使管辖权,叶巧琦担心,此说法并不清晰,也未说明所谓“管辖权”是否包括执法权。她并质疑未来北京的“驻港国安公署”是否受香港法律规管。

她也批评,由行政长官指派法官负责处理危害国家安全案件,对香港的司法独立破坏相当大,等同是“人治”,破坏了一直以来行之有效、由终审法院首席法官指派法官审理的制度。

不过,行政会议成员、资深大律师汤家骅表示,涉及国家安全的罪行很多都与国防和外交有关,这并非香港自治范围的事务。他相信,香港国安委内设立的“国家安全事务顾问”会在国防和外交方面提供资料和意见,而律政司作决定时不会受外界干扰,他不认为此顾问是北京来的“太上皇”。
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