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港区国安法内容曝光 中央在港设国安公署 特首可选法官审理国安案件

一连3日的人大常委会会议周六(20日)闭幕。官方《新华社》傍晚公布《港区国安法》草案主要内容,当中明确规定中央政府在香港设立维护国家安全公署,依法履行维护国家安全职责,行使相关权力。草案又提出行政长官应当从现任或符合资格的法官,指定若干法官负责处理危害国家安全的案件。

草案指出,驻港国安公署的职责为分析研判香港维护国家安全形势,就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议;监督、指导、协调、支持香港履行维护国家安全的职责;收集分析国家安全情报信息;依法办理危害国家安全犯罪案件。

公署应当严格依法履行职责,依法接受监督,不得侵害任何个人和组织的合法权益。驻港国安公署人员除须遵守全国性法律外,还应当遵守香港法律。

公署应当与香港维护国家安全委员会建立协调机制,监督、指导香港维护国家安全工作。公署的工作部门与香港维护国家安全的执法、司法机关建立协作机制,加强信息共享和行动配合。

草案还对公署和国家有关机关在特定情形下的案件管辖和程序作出了明确规定。公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权,是中央全面管治权的重要体现,有利于支持和加强香港维护国家安全执法工作和司法工作,有利于避免可能出现或者导致出现香港基本法第18条第四款规定的紧急状态情形。

另外,草案建议香港行政长官应当从现任或者符合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官,也可以从暂委或者特委法官中指定法官,负责处理危害国家安全犯罪案件。

香港警务处维护国家安全部门办理危害国家安全犯罪案件时,可以采取香港现行法律准予警方等执法部门在调查严重犯罪案件时采取的各种措施,以及《港区国安法》规定的有关职权和措施。

全国人大常委谭耀宗早上在人大会议后表示,今次会议只是初审“港区国安法”草案,下次会期未定。

谭耀宗引述人大法工委指出,草案对防范、制止和惩治发生在香港特别行政区的分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全等4类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任,作出了明确规定。

香港方面,行政会议成员、资深大律师汤家骅在电台节目表示,在港区国安法下,颠覆政权是将整个制度改变,不认为叫香港官员下台是颠覆政权,因为制度没有被颠覆,只是换了人选。

汤家骅表示,不觉得港区国安法有凌驾性,反指《基本法》才是香港的凌驾性法律,而国安法应是受制于《基本法》。《基本法》保障言论自由,虽然会受到国安法限制,但具体事件法庭可做相称性测试,判断是否合理。他又批评,大律师公会作为负责任专业团队,多次就国安法立法发表声明,内容不应充满挑衅、制造恐慌及无限放大事情。
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