管理我的频道

特朗普就职百日


特朗普表示愿意与金正恩会面。资料图片

美国总统有上台百日结算的传统,争议声中入主白宫的特朗普当不能免。若说特朗普新科百天最受注目的举动是外交而不是内政,恐怕没有太多人反对。这100天与1月20日他上台前的大众期许不一样:内政喧哗一阵之后步伐放缓,部份新政更在上任百日之后才会实现,倒过来外交动作接二连三,打完叙利亚之后是武吓北韩。内政是外交的延续──内政事务举步为艰,打响名堂只能靠外交;动作越大回响越大,盖过内政踟蹰不前的阴霾。


这一招未必万试万灵。克林顿1998年8月面临国会弹劾,突然下令以巡航导弹轰炸苏丹和阿富汗恐怖分子基地。可是美国上下不吃这套,照旧举行听证会,照旧朝着弹劾总统的方向进展。当然也有成功的,尼克逊面对全国反对越战,釜底抽薪派出基辛格密访中国,一举卸去大半压力;之后照办煮碗,访问苏联伸出和平之手,缓和(détente)这个法语名词从此名扬四海,成为核武大国之间化解干戈的代名词。尽管最后尼克逊黯然退出政治舞台,然而美中、美苏两次外交破冰,至少可以把他的政治生命延续到1974年。

特朗普在北韩危机当中,近期有令人遐想言行。最引人注目是赞北韩领袖金正恩“精明”,之后意犹未足,表示“适当情况下”愿与金正恩会面。这些话出自美国总统非同小可,尽管后来白宫新闻官为这些话再三解说,可是话已说了且记录在案,美国对朝鲜半岛的盘算到底如何,牵涉东北亚是战是和,当然惹人关切。不妨从特朗普上台后的北韩政策重新检视,走的像是一条尽快解决北韩危机、从此放下东北亚包袱的新路,多于前几任美国总统那样美军不撤长驻东北亚的思维。这一走向,于特朗普而言,切合去年竞选时的取态:放下北约盟友朝鲜半岛,向着孤立主义转进。

相比上台前的大言炎炎,上台后的特朗普确是现实了一些,医保贸易移民等死结终于知道不能一蹴而成,就算共和党内亦不是一刀切完全支持他。外交不一样,宪制权力安排,外交权属于总统,他有巨大操作空间:就算国务院受制国会,直属总统的白宫国家安全委员会毋须理会这些官僚。尼克逊深谙个中三昧,基辛格秘密出访北京前没有通知国会和国务院;甚至1972年尼克逊访华一行人中南海晤毛泽东,同机到访北京的国务卿罗杰斯(William Rogers)竟然无缘参加,亲疏有别做到出面。若按同一道理,特朗普说要与金正恩会面,国会不可能传召他到参议院听证会质询。事实上,东北亚外交圈多年来的公开秘密,美国总统与北韩最高领导人双边会面,是平壤当局最期待的外交接触,只是小布殊和奥巴马不愿丢下传统盟友日本南韩,迳与金家父子接头。

如今事态到另一阶段,特朗普没有历史包袱,更无外交系统的因循,他若是真要与金正恩在华盛顿在平壤在北京见面,都很难受到约束。一旦美国总统要急于解决外交困局,或者通过外交政策操作解开内政死局,大胆出格做法向不迟疑。1969年,尼克逊决定与北京接触,遂通过美国驻波兰大使馆向中国大使馆传递信息,结果在华沙的一个文化活动后,美国大使史杜塞(Walter Stoessel)追着中国代办雷阳转述美国希望会谈的口讯。特朗普忽然提出可与金正恩会面,或许是这狂人总统的一时兴起,然而倘平壤正面回应,或通过微弱的讯息向华盛顿表达“不妨一谈”的态度,东北亚局势一百八十度急变不足为奇。

美国这100天的内政并无出现特朗普去年说的由顶至踵天翻地覆,外交却与奥巴马的新干涉主义渐行渐远。新干涉主义在过去八年震天价响,是为民主党自由派当权之下的外交本色,视人权等普世价值甚于领土纷争,出兵不仅是地缘政治的一种内涵,更是透现美式价值的操作之一。特朗普上台至今,少讲人权多谈实务,在北韩危机剑拔弩张时的“晤金”之言,尽管无法印证是否他潜意识说溜了嘴,亟欲与北韩危机切割则是彰彰明甚。接着的问题是:解决北韩危机,美国下一步会怎样?

从新干涉主义脱身

以战逼和是华盛顿的北韩危机既定策略,与金正恩直接对话,是以战逼和这套思考的接续。必须注意的是,《纽约时报》引述美国国防部官员称,特朗普上台后,没有一艘美国军舰曾经进入南海中国声称拥有的岛屿12浬之内。这与此前特朗普与高层政府官员声称“要挑战中国对这些岛屿的控制”截然不同,被视为特朗普不欲奥巴马时代延续的中美南海纠纷,变成阻碍解决北韩危机的负面因素。循此思路,之前言行“鹰派”的特朗普,那些只是“此一时,彼一时”的选举言行;现时呈现的“鸽派”行止,则为美国急欲脱身的心态展示。波谲云诡背后,是美国外交从新干涉主义脱身的计算,特朗普要集中精力在内政。

上台百天特朗普,外人为他四年任期定论,现时或嫌过早,因为仅仅在外交这一环,今天的特朗普已经打倒1月20日前谈到某些特定范畴的特朗普。至于内政,再拖下去中期选举明年便到,选举承诺弹票的后果是党内人心动摇,怕拖累中期选举。前几天,特朗普受访时说 I thought it would be easier,坦承当总统不易。说这是特朗普对自己的白宫百日自评,也许比任何政治评论更一矢中的。

安裕

香港  苹果日报


原文连结明镜声明DMCA 政策

相关新闻

猜你喜欢

六度新闻