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【华府看天下】国安法可能引发金融战 香港成中国与世界变局风眼

中共要越过特区政府订立“香港版国安法”,惊呆了全世界,迫使美国为首的西方国家酝酿调整香港政策。美国国务院今年的香港报告和特朗普总统直接宣告香港自治已死,“一国两制”已变“一国一制”,美国可能取消一直基于香港仍维持一定自治而给予香港有别于中国的各种优惠政策。

华府作出严厉警告之后,还未公布处置香港的详情,相信还要观察局势发展和立法详情。现在各界最关心的,是美国会否通过其香港政策对中国展开金融战。

香港一直是中国吸收美元的重要窗口。现在美国宣布香港已经丧失自治,美国会否打断香港的美元供应?会否通过美国控制或主导的全球美元交易系统,对香港的银行实施制裁,断绝他们兑换美金?这会否令欠下大量美元外债的中国企业顿时周转不灵甚至破产?

将美元在世界经济无可替代的地位武器化,用断绝美元供应来制裁敌国如朝鲜和伊朗,是近年美国越来越积极使用的板斧。世界仍然摆脱不了美元。还不可以自由兑换的人民币在中国以外的流通,比加拿大元还弱,要它取代美元,根本是痴人说梦。欧元在2008年欧债危机之后受重击,在欧元区以外的流通,远少于美元。在美元唯我独专的世界金融体系,美国要通过切断香港的美元供应与交易,对中国实施金融封锁,可能性越来越大。

到今天,香港在名义上仍是中国外资的主要来源。在2018年,中国接近七成外资来自香港,不少都是通过香港进入中国的外资。同时,中国的对外直接投资,近六成以香港为目的地,当中不少是先获取香港特殊身份走出去的中资。美国和很多西方国家,对中国来的投资特别是国企,都设有严格国安审查,但港资则受到更少限制。很多中国的海外投资,都是以香港资本的身份进行,以绕过投资地的国安审查。美国和国际社会在经贸如不再区分香港与中国大陆,资本进出中国的绿色通道,将不再畅通。

就算美国政府不制裁香港,中国强加《国安法》于香港,已够吓跑很多聚集在香港的外资特别是美资。有人说新加坡也是威权体制,这种政治形态,并无阻碍新加坡成为国际金融中心。但这种类比的最大盲点,在于没看见新加坡虽然没有自由民主,却有独立主权和起码在商业案件上的法治。若美资与中资在新加坡发生商业纠纷,美资公司不用担心当地法庭与媒体偏帮对方。

相反,在《国安法》下的香港,媒体还会敢报导在港上市国企的会计丑闻吗?若美资与国企对薄公堂,法庭会公平审讯吗?中方会不会以国家安全为由,拘捕提告的美资员工?这种以国安为借口拘捕外国公司雇员的事情,在中国大陆经常发生。如这种情况发生在外资云集的香港,后果将会不堪设想。

北京要立“港版国安法”,不是北京强大的证明,而是虚怯绝望的体现。这显示北京真的担心香港失控,而且已经没有别的牌,竟然要以砍掉中国唯一离岸金融中心为代价,加强对港控制。香港的特殊地位,源自美国为首西方国家的香港政策,不是由北京乱点一个新的金融中心,便可取代。

北京对港的绝望一击,会不会迫使利益受损的权贵精英与习摊牌?习会不会成功稳保权力,将中国推向闭关锁国?香港忽然成为关乎中国与世界前路的关节点。香港人为巨大的变局,准备好了没有?

- 孔诰烽


(以上评论纯属作者个人观点,并不代表本台立场。)
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