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[两岸] 香港将地动山摇!港版国安法毁了国际金融中心 中国经济也因此大难临头

5月28日,中国人大通过“港版国安法”的决议,引起国际社会的挞伐,认为北京自行摧毁承诺,香港的“一国两制”已名存实亡。该法将于今年8月由人大常委会制定,纵然还有一段时日,国际社会要求中国悬崖勒马;然而,国务院港澳办主任夏宝龙表示中共“已忍了很久”,宣示强力治港的决心,要北京改弦更张已是不可能。

五月底,美国总统川普宣布“将取消对香港的特殊优惠地位”,包括对美的贸易、投资、签证与独立关税等特殊待遇,虽然没有提及具体的作法及时程,但从过去川普的作风来看,加上面临连任选举的国内政治压力之下,不意外的会强硬履行自己所说过的话。

美国的制裁不会一次到位,具体措施会依情势滚动调整手段与力度,川普当天也提到“将会严格审查中国企业与资本在美上市与投资”可以看出,美国对中国的反制措施将会从金融领域开始扩大范围,无论如何,如果中国不改一意孤行的态度,美中关系不但无法改善,更会进入全面性的对抗局面。

**香港要走向内地化?民众市场信心将更萎靡**

港府采强硬的态度回应,港府表示美港贸易占香港总体贸易的比重并不高,加上中港之间的经济紧密程度,认为香港仍有相当的优势,言下之意,就是“香港并不担心美国制裁,反而还有中国可当靠山”;确实如此,香港与中国之间经贸依存在2003年开始快速紧密发展,“香港经济逐渐内地化”。

事实上,香港能维持一定的竞争力,关键在于法治透明、市场经济成熟及国际化程度,其中,又以国际金融中心的地位稳坐东方之珠的美名;然而,若美国强势对香港采取制裁,甚至使用环球金融电信协会(SWIFT)手段,那么香港的优势恐会丧失,港币、市场、资本等面向的冲击将会一一浮现。


反“港版国安法 ”游行,香港警方向示威市民发射催泪弹(香港大学学生会校园电视脸书)

随著“港版国安法”的施行日逼近,政治抗争与经济波动将让香港社会更为不确定且动荡。日前,香港就爆发外币兑换商店出现挤兑的人潮,短短一天兑换量超过300万美元,而且英镑、日圆等强势货币也被清仓;同时,消息指出外商银行也出现人潮开设外币帐户,民众将兑换的外币转存至外资银行。

**香港国际金融地位动摇** **中国经济受损难幸免**

挤兑风波是民众对货币的“不信任投票”,尤其是市场低迷、港币贬值的预期心理,“抛港换美”会一直持续下去。需关注的是,据Credit Suisse Group AG分析,单单外国企业及人士的撤离将导致香港外汇存底减少14%,换言之,市场与企业信心会直接反应在香港的置产与投资意愿,连动冲击后续经济发展。

回顾过去香港的国际金融中心,所仰赖的就是自由贸易、货币自由兑换及法治透明等条件;然而,外界质疑“港版国安法”将让这一切被破坏殆尽,表面上香港保有特别行政区之名,但实质上已无异于“中国内地城市”,倘若美国取消过去港币与美元自由兑换的支持,为避免港币过度贬值,将可能会改采钉住人民币的汇率制度,那么港币的国际化与独立性将会迅速下滑。


香港原本是中国与全球资本流动的重要门户,却可能因为港版国安法的通过而改变。(图:推特)

与此同时,值得关注的是,香港作为中国与全球金融流动的核心功能是否会受到影响?对中国而言,香港具全球货币自由兑换的自由港角色,提供中国取得国际资金与资本外流的方便之门;相关资料显示,中国每年吸引的外国直接投资(FDI)有将近八成通过香港流入,以及中国非金融的对外直接投资在香港有超过6,000亿美元的存量,显然香港是中国与全球资本流动的重要门户。

**逾五成国企都有在香港上市融资**


超过50%以上的中国国有企业在香港上市融资。图为香港中环东亚银行(图撷自Google Map)

一直以来,香港也是全球离岸人民币最大的业务中心,全球有七成以上的人民币支付是经由香港来进行清算,以及超过50%以上的中国国有企业在香港上市融资,主要都是看准香港国际金融地位,具有对资本流动举足轻重的作用。换言之,当香港局势持续恶化,金融中心地位岌岌可危,那么将会牵动著人民币走向国际化的步伐,以及造成香港资本外逃。

可预见的未来,中国经济恐会因而受损,尤以今年的经济成长率可能“因疫破五”,加上美中关系不睦的情况下,中国会爆发严重的资本外流问题吗?以及中国内部仍难有足以取代香港的城市,香港前景堪忧是否会导致热钱与企业在香港门户尚未关闭之际撤离?这不但攸关中共近年来限制资本外流的作法,也会让已低速爬行的经济雪上加霜。

另外,习近平上台后力推的“亚投行”及“一带一路”,近年陆续出现资金运转、融贷失衡及国际反弹等问题,若美国对中、港采取限制以美元计价的金融活动,那么,中资银行透过香港来进行跨境放款的能力会大受影响,进一步削弱中国海外金融业务及国际战略布局的的能力,值得后续持续关注。无论如何,视当前情势,如果香港的国际金融地位地动山摇,中国经济灾祸将自此而始。

作者》**吴瑟致** 大学兼任助理教授、两岸政策协会研究员

**【延伸阅读】**
很重要,所以再说一次:民主 对等 和平 对话!两岸关系可能脱胎换骨吗?
国安法通过 港人大难不远 学者:台湾的道义与责任 朝野共撑香港
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