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肺炎疫情下深陷中美台角力漩涡的世卫和掌门人谭德塞

世界卫生组织(WHO,简称世卫)与美国的摩擦本月越演越烈,特别是在4月中旬,美国总统特朗普宣布冻结美国给予世卫的资金补助引起轩然大波,而美国是世卫资金来源中,补助最多资金的单一国家。

这场摩擦已不局限于美国与世卫之间,台湾跟中国的两岸关系亦被牵扯其中。原本就十分紧崩的美中台三角关系上,增添更多内容。世卫也不停陷入几方政治角逐的口水战之中。

- 肺炎疫情:美中台、世卫“口水战”延烧,特朗普引台湾邮件
- 谭德塞:从埃塞俄比亚外长到WHO掌门人
- 肺炎疫情:特朗普批评世卫 谭德塞反驳并指控台湾
- 台湾和世卫的摩擦如何升级为“种族歧视”之争
- 世卫谭德塞解释正式命名新冠肺炎为“COVID-19”缘由
- 肺炎疫情下美中台三角关系的变与不变

BBC中文整理特朗普与世卫摩擦的来龙去脉,并分析为何台湾加入战团,以及与世卫关系处于蜜月期的的北京如何反制台湾与美国对世卫的抨击。

香港大学李嘉诚医学院医学伦理部助理教授吴易叡告诉BBC中文,世卫的积弊是结构性的历史因素,不是让谭德塞下台就能解决。“台湾要玩Taiwan can help的外交战,其实要步步为营,不然就会反过来被川普摆弄。”

肺炎疫情:谭德塞不在乎针对他的辱骂 吁各国不要将疫情政治化## 特朗普挑战世卫组织

这场世卫卷入的国际角力在4月达到高潮。

4月7日,美国肺炎疫情严峻,特朗普在白宫举行的疫情记者会上批评世卫偏袒中国,称其以“中国为中心”(China Centric)进行防疫。他并抛出震撼弹,批评肺炎疫情初期世卫便判断错误,导致全球疫情迅速蔓延,美国将冻结对世卫的资金支持。

特朗普指,世卫“未能履行其基本职责”。世卫组织总干事谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)在日内瓦总部立即回应特朗普,呼吁强国领导人须诚实防疫,不应将疫情政治化以赚取政治分数。

## 台湾对世卫的“新仇旧怨”

然而,谭德塞在当日记者会话锋一转,开始痛斥台湾官方及民间对其进行三个月的“种族歧视”性质攻击,他表示个人“隐忍很久”,并呼吁他的非洲兄弟们团结一致。

谭德塞意外的将“种族歧视”议题端上世卫舞台,在台湾官方及社会引起激烈反应,同时也将台湾多年来与世卫相关的争论端上台面。一个重要国际组织负责人公开指责一个政府对自己进行种族歧视,这在过去颇为少见。但这一指责的结果是火上浇油,引来台湾政府和民间的另一轮反击。

台湾与世卫的纷争其实由来已久——台湾曾是世卫观察员,2016年蔡英文上台后,被世卫以“一个中国”理由解除观察员资格。这几年台湾不断进行外交游说,希望重获世卫观察员身份,也希望参与每年举办的世卫大会(WHA),但年年失败。

跳过 Twitter 帖子 用户名 @iingwen

> In our battle against #COVID19, social media reminds us that we’re #StrongerTogether. As my Twitter reaches 1 million followers, I want to thank you for supporting #Taiwan. I’ll keep sharing stories about how #TaiwanCanHelp, & I hope you’ll keep sharing your stories with me: pic.twitter.com/zaaiwdpchK
>
> — 蔡英文 Tsai Ing-wen (@iingwen) 2020年4月17日

结尾 Twitter 帖子 用户名 @iingwen

台湾外交部4月16日的声明稿称,台湾过去10年申请参与187场世卫技术性会议,只受邀参加57场,被拒率高达70%。台外交部又表示世卫不认证台湾所制造的疫苗,对台湾发展疫苗或提供疫苗给其他国家造成阻碍。

- 世卫组织“一中原则”凸显出台湾的特殊处境
- 台湾参与世界卫生组织的角力再起
- 台湾缺席世卫疫苗会议 中国官媒批“台独”

## “人传人”邮件门?

在台湾加入与世卫的这场战局后,特朗普针对世卫的批评越来越激烈。4月14日,特朗普宣布美国将暂停拨款给世卫,引起轩然大波。各国领袖譬如新西兰或德国等都表示不会跟进,会继续给予世卫资金补助。

4月17日,特朗普继续在推特发文质疑世卫:为何“无视”台湾卫生官员在去年12月发布,“关于新冠病毒可能出现“人传人”现象之警告:“一、二月病毒在全球传播时,为什么世卫多次作出关于新冠病毒不准确和误导的说法?为什么世卫等了这么久才采取行动?”

台湾官方后来公布这一邮件,认为内文表示“强烈暗示有人传人可能性”。

世卫则回应台湾,称此封邮件没有提及“人与人之间的传染”。亦有人认为邮件内容仅提到有病患有肺炎症状疑似被隔离,并未明示“人传人”的症状。

中国国台办发言人朱凤莲在记者会回应说,此邮件仅引述武汉卫健委在2019年12月31日公布的内容,并没有其他信息。根据该公告,武汉市卫健委在12月31日曾通肺炎患者因为不明原因正在隔离治疗,未发现明显人传人现象。

针对特朗普与世卫的争端,美国《纽约时报》也指出特朗普的前后矛盾之处,他在一月下旬先是赞扬中国在处理疫情得宜,但是现在反过来攻击世卫。

台湾资深记者范琪斐评论说,世卫因为预算以及政治两大因素,组织内外的权力斗争不断。与此同时,现任美国总统特朗普对“国际组织”高度不信任也不满意(譬如他一直想要退出北约,美国也退出联合国底下的人权理事会)。

她认为特朗普攻击世卫是在为自己在此次防疫过程中犯下的种种过错辩解。

## 世卫重新接触台湾?

台湾与世卫因为种族其实指认再燃战火,但在特朗普以及国际舆论批评世卫“排挤”防疫有成的台湾之后,世卫开始罕见地对台湾官方进行回应。

4月15号,台湾民间大动作募款在《纽约时报》刊登全版广告,呼吁国际正视台湾在全球卫生体系遭到孤立的角色。在4月16号,世卫罕见正式回应台湾官媒中央社,列出13项声明,列举台湾虽然不是世卫会员,但世卫一直与台湾的卫生部门有接触及合作。世卫称,台湾有许多人能够参加世卫周边的技术会议,也有一名专家被列入世卫公开的专家名册。

此外,台湾记者仇佩芬4月12日在台媒《上报》披露,谭德塞在批评台湾之后,私下派世卫代表,与台湾驻日内瓦办事处接触,表明世卫能用“电话简报”的方式,向台代表处提供全球防疫现况与世卫专业意见。该报导评论认为,世卫正在向外界传递,台湾被排斥于世卫是夸大其词。

台湾总统蔡英文则告诉台湾中央社,世卫的13点说明,证明台湾的参与并不完整。“而且是依情势、依个案决定台湾可不可以参与,这些都不是台湾应该获得的待遇,台湾应该要得到一个完整的参与权,双向与WHO有互动。”

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## 北京的动作

中国方面对于美国向世卫开火以及台湾的外交动作,也开始有所行动。

北京定调台湾想要参与世卫是想要“以疫谋独”**,**同时频频借军演向台湾以及美国发出信息。

德国“墨卡托中国研究中心”(MERICS)分析员李爱玲(Helena Legarda)之前接受BBC中文访问时认为,自4月10日起,中国派出航母辽宁号编队,在台湾外海,亦即西太平洋演习,以及近日派遣战机绕行台海周围的动作,主要是针对台湾。北京欲表示,即便在肺炎大流行期间,中国仍可以针对台湾进行潜在军事行动,并向世界展示军事威力。

还有评论认为,中国在疫情渐渐受控后越显自信,之后对台湾施加的外交压力会更大。

## 分析:特朗普挑战世卫的深层原因

**BBC健康事务记者特丽普.玛兹姆达尔(Tulip Mazumdar)**

美国总统特朗普(Donald Trump)宣布将暂停美国对世界卫生组织的资助,因为该组织在应对冠状病毒爆发时“未能履行其基本职责”。

但是,世卫组织是什么,它做什么呢?

隶属联合国的世卫成立于1948年,自称为“全球公共卫生守护者”。

其制定目标是确保“所有人都能获得最高的健康水平”。

新冠肺炎:世卫组织负责人为中国疫情应对辩护在过去的11年中,世卫共监督了6次国际卫生紧急情况,包括2014年西非的埃博拉疫情,2016年的兹卡(Zika)疫情爆发以及现在的Covid-19新冠肺炎大流行。

尽管这是一个很大的机构,世卫组织只是一个咨询机构。它可以就改善人民健康和预防疾病爆发的方法向各国提出建议,但它无法执行这些建议。

世卫组织是否对这种大流行有误判?这取决你问这问题的对象是谁?

如果你问特朗普,答案绝对是肯定的。

但是,特朗普本人也正面临关于他如何应对美国疫情的严厉批评。美国(截至4月16日)已爆发60万多确诊病例,死亡人数到达2.6万人。

此外,远远早于新冠大流行,特朗普与北京就进行了更大范围的地缘政治争斗。

这位美国领导人当然不是第一个批评世卫的人。这些批评包含世卫对中国对疫情控制一直以来的赞许。世卫组织总干事谭德塞一直以来,不断地公开他对中国防疫工作的赞誉。

但在其他场合,中国的防疫遭到了广泛批评。

英国爱丁堡大学,全球公共卫生教授史里达哈尔(Devi Sridhar)说:“疫情初期,中国在向全球通知疫情大爆发的情况没有做的很好,而且显然存在延误。“

但她也指出:“鉴于世卫试图使各国应对这一流行病并予以认真对待,同时又试图将所有国家都聚集在同个平台合作,确实很难对世卫一直在做的工作加以谴责。 ”

史里达哈尔认为,如果谭德塞强烈谴责中国,该组织可能会在世界范围内获得“五分钟的声名大噪”,但这可能会阻碍全球处理新冠疫情。

她说:“那将会得到什么进展?因为即便世卫批判了中国,其仍然需要一周后回去,要求中国分享数据。”
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