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[两岸] 疫情有效控制后 中共还要忙什么?

3月初开始,武汉新冠肺炎疫情有了明显的转折,全球各地确诊人数快速攀升的同时,中国官方公布的新增感染病例却出现“拐点”,有明显减少的现象;与此同时,中共除了进行相关“国内维稳”措施,“严禁不利党的言论又拉高民众对党的认同”之外,也开始展开对外“国家形象工程”的宣传大动作,一手推诿“病毒源起的责任”,并与美国相互叫嚣形成“大国对垒”的情境,另一只手大力形塑“负责任大国”的形象,积极向外援助并输出“中国模式的防疫经验”。

无论中国官方所公布的数据是否可信,至少可以确定的是,中国正在营造可以开始恢复正常社会运作的内部氛围,从2月中旬开始,已有部分省区“被要求”回归经济常轨,中央透过“电量KPI”作为地方“被复工”的稽查;嗣后,于3月24日湖北省对外宣布武汉市以外地区隔日恢复对外交通,武汉市则也确定在4月8日解除封城状态,并提出中国独有的通行措施“健康码(绿码)”,以让外界确信中国已做好准备因应,同时也反应北京当局对解除封城、恢复常态的决心。

**两会复开?武汉解封日是政治拐点!**

中共对内宣扬中国防疫有效控制的成就,是一首催眠曲?还是一支兴奋剂?其实皆然,且符合“眹赐给你的才是你的”的治理逻辑,提供光鲜亮丽的数据可以让民众忘却瞒报与封锁疫情的不满,以及又对照全球疫情肆虐的情景,足以让国内舆论泛起对“伟大祖国”的悸动,何乐不为!同时积极布置“防疫有成”的情境也是一剂催生针,这对应往后政治运作回归常态的步调。

政治运作恢复常态,值得关注的是“两会”(全国人大、全国政协)何时会登场?依过往惯例应该是每年3月初召开两会,因为疫情爆发让中共内部曾对是否如期召开有不同的意见,主要分为“赞成如期”及“支持延期”两派,其中,赞成如期召开的立场认为,循著往例表面上让国内政治不因疫情受到冲击,甚至可以透过两会来凝聚国内抗疫的上下团结,同时让政府对防疫及后续相应之社会经济问题的措施得到背书。

另外,支持延期召开的说法则认为当时疫情发展情势相当浑沌,疫情蔓延对社会经济发展恐造成严峻的冲击,而且会影响整体国家的施政方针与未来政策评估;加上两会的代表超过5000多名,这么多人同时在北京聚集恐会引发疫情扩散的疑虑,若连皇城根脚都被病毒沦陷了,这足以让中共颜面尽失!

当然,“防疫应当优先于国家制度的正常运作”,最后在对疫情控制毫无把握下,北京当局作了延期的决定;只是,日前再次传出两会可能会延至4月底、5月初召开,如果当前的疫情已受控制为真,恢复举办两会则会是必然的方向,那么现阶段的中共正已开始清理战场,努力朝向4月初让武汉如期解封,为两会铺上如期举办的红地毯,这会是进入“后武汉新冠肺炎时期”的政治拐点,对中共而言极具关键!


中国官方智库研究员在媒体上呼吁“全国已具备全面复工复产的基本条件”,显示基于经济等因素,湖北乃至中国全面复工的压力已经很大。(图:推特)

**疫情有成是国王新衣?还是挑战正要上演?**

中央强势主导“武汉新冠肺炎疫情事态已回归正轨”的考量,无非是对经济复能的重视,毕竟企业和民众对市场的不确定感逐渐攀升,假若出现经济崩溃,衍生的代价攸关中共政治地位的稳定与否;尤以疫情爆发后,各省市的封闭管理已让地方经济出现停滞的状态,这不利于维稳习近平在党内的影响力,甚至可能削弱中共的统治威信。基于此,中南海悄悄的在防疫过程中框出两个重要目标,其一是维持经济产能、产业逐步复工,另一则是让政治制度及惯例恢复常轨运作;前者透过中央联合检查组来落实军令状,后者在疫情逐渐稳定后,坚持完成今年本来该进行的政治议程。

然而,中共强势令下的经济复工能否确实达成则是问题,主要是“自保意识”左右了地方政府的配合态度,以及“在商言商”的企业对于复工也多有质疑;换言之,在疫情仍有扩散的风险下,躁进复工是否会让疫情出现破口,这后果恐不是一个企业或地方政府能承担,更遑论面临“邻避效应”对劳工流动、原物料进出的限制。事实上,中国各地也出现“复工不复产”的情形,表面做足应付上意,形成“上有产业复工的政策,下有机器空转的对策”,或许这就是“具中国特色”虚应复工的乱象吧!

若把武汉解除封城视为“事态已经回归正轨”的表现,两会恢复召开的可能性就会大增,现实上中共需要透过全国性的政治场合来为抗疫成果定调;只是武汉是否如期解封则有待观察,毕竟一个月前便发生了“武汉交通解禁通告不到4小时就宣告无效”的窘态。然而,最让中共感到急迫的是该如何擘划“后武汉新冠肺炎时期”的经济社会规划,尤其是今年能否通过“十四五建议”(中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划);不过,2019年底讨论的“十四五规划”内容已与现况脱节,疫情改变中共对2021年至2025年经济发展的想像,如何修正或重拟“十四五规划”正考验著北京当局,若两会顺利举行,或许从李克强的《政府工作报告》可以看出一些端倪。

**作者》吴瑟致 大学兼任助理教授、两岸政策协会研究员**

延伸阅读:
【读懂中国的违和感!全球疫情延烧始作俑者 为何还敢大言不惭?】
【学者:中国用资源和强势论述去主导国际合作】
原文连结明镜声明DMCA 政策

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