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法重启退休金改革磋商,对立依旧,妥协空间有限

(法广RFI 瑞迪)法国政府与劳资各方7日起重新围绕政府的退休金制度改革方案展开磋商,希望能走出各方的立场对立,尤其是结束已经持续了一个多月的公交系统大罢工。不过,尽管政府总理在磋商开始之际似乎流露出某种开放态度,但就目前情况看,有关各方仍然坚持各自立场,未来两周的磋商谈判虽然密集,但能否找出走出僵持对立的道路却很难说。

退休金制度改革议题此前已经经过了一年多的社会咨询。政府的改革思路是建立一种积分制,将现有42种不同退休金体制合并,形成一种全民同一机制,并考虑平均寿命延长的现实,保证退休金制度收支平衡。但政府最终宣布的改革方案立即引发社会强烈反弹,多个工会组织相继发出公交系统罢工号召,向政府施加压力。法国总工会CGT和 法国工人力量总工会FO立场最为强硬,坚决要求政府收回此项方案,增加向社会保险体制注资,以保证退休金机制的收支平衡。在某种程度上说,也就是拒绝与政府就目前的改革方案谈判。法国工人民主联盟CFDT一向比较倾向在谈判中,与政府的改革努力同行。该工会原本支持政府的退休金积分思路,但政府方案中提出64岁作为可以领取全额退休金的所谓平衡年龄点则踩踏了该工会定下的红线。结果是政府失去了工会组织中少数的支持力量。罢工活动自去年12月5日开始以来,持续到现在,成为最近数十年来法国历史上时间最长的罢工活动。根据法国国家铁路公司近日公布的数字,仅对该公司而言,罢工行动已经造成6亿欧元的损失。值得特别注意的是,尽管公交系统持续罢工给国人出行带来诸多不便,需要利用公交系统上班族更是苦不堪言,但法国民众整体观点一个月来并没有重大逆转,罢工行动仍然得到不少民众的支持,而最新的民调显示,大多数受访者都反对政府的改革方案。

但连日来,政府已经在针对个别行业做出一些让步,以至于有人认为政府的改革努力最后只是词汇上的改变,换汤不换药,取消现有的各种“特别”退休金制度,用其他“特殊”制度取而代之。

新一轮磋商活动就是在这样的背景下启动。除相关政府部长外,各工会组织和企业主协会、中小企业协会等劳资团体都将参加讨论。

磋商活动开始的前夜,政府总理菲利普接受媒体采访时表示,在很多议题上他都持开放态度,他并特别肯定了法国工人民主联盟CFDT提出的在退休金改革草案之外,召开退休金资金问题讨论会的建议。菲利普的此番表态被看作是在向这个比较支持退休金积分制改革的工会展示开放姿态。法国工人民主联盟CFDT负责人也注意到,政府似乎不再刻意坚持以64岁作为领取全额退休金的平衡年龄点,该工会无法接受的红线可能因此而不复存在。但该工会负责人表示,他们仍然等待得到确认。不过,政府总理在表现出愿意对话、似乎留出谈判余地的同时,也再次强调,不会放弃实现全民同一退休金积分制度的改革目标。而且,政府仍然坚持改革方案提交日程表,也就是1月24日,正式将改革草案提交政府部长会议讨论,然后,2月7日送交国民议会讨论,并在3月表决通过。

工会一方,如果说法国工人民主联盟CFDT立场有所缓解的话,法国总工会CGT领导人Philippe Martinez表示,他唯一希望看到的开放态度,是政府收回改革方案。法国工人力量组织FO的一名领导人Michel Beaugas也表示:总理反复说需要时间,那我们给他一个建议,那就是相关停止立法程序,以便深入讨论……

属于资方的法国企业主协会周一也对政府可能在64岁退休年龄平衡点议题上让步表示,该组织也并不想在这个问题上拒绝让步,但各方也应该明白,要支撑退休金制度,需要工作更长时间。该组织领导人此前在接受媒体采访时,也为接受改革方案划出红线,那就是不能没有关于退休年龄措施。而这恰恰是各工会组织不愿接受的内容。企业主协会对法国工人民主联盟CFDT提出的退休金制度资金问题讨论大会的观点则不十分支持。该组织一名负责人表示,我们不能先改革,先支出,然后再讨论资金问题。

换句话说,政府与劳资各方开始新一轮谈判之际,各方展示的开放立场非常有限。未来两周,各方将讨价还价,而最终如何走出僵持还是未知数,法国人、尤其是巴黎人的出行困难也还难说何时才是尽头。

伴随新一轮磋商启动,原本稍有缓解的公交系统罢工行动重新加强。一些工会组织已经号召在本周四和周六两天再次进行大规模抗议行动,向政府施压。

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