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首届全球难民论坛:富裕国家应承担其责

伊拉克的叙利亚难民 25/10/2019. REUTERS/Ari Jalal

 

【要闻解说 】 : 世界各地因战乱、冲突和迫害而被迫流离失所的人数持续攀升之际,首届全球难民论坛今天(12月17日)在瑞士日内瓦开幕。为期两天的峰会旨在改变世界应对目前难民局势的方式,号召各界向难民提供具体的新支援。 首届难民论坛的召开距离去年联合国大会通过“全球难民公约”正好一年。去年12月17日,在西方右翼及极右翼争议的背景下,这一就集体行动援助和收容难民、旨在建立一套更好预期、更公平合理体系的契约最终被通过。一年之后,联合国试图通过首届世界难民论坛来继续这一行动。   论坛由联合国难民署与瑞士共同主办,此外由哥斯达黎加、埃塞俄比亚、德国、巴基斯坦和土耳其等国作为协办国。论坛所采取的形式也是历来首见,各国元首、政府部长、商界领袖、人道主义者和六十位难民齐聚在联合国日内瓦办事处所在的万国宫,共同商讨如何给予难民更有效的援助。   联合国难民署在新闻文稿指,2018年全世界有创纪录的7100万人因战争、冲突和迫害而被迫流离失所。其中有2500多万人跨越国界,成为难民,无法返回家园。联合国难民事务高级专员菲利波格兰迪说:“我们正在摆脱过去十年流离失所、难民人数不断增长的状态。” 在分担难民负担议题上,世界富裕国家与新兴国家之间一直存在分歧。在此议题上,表现尤其突出的是本次论坛协办国的土耳其,报道指,贫穷国家级正在发展中国家接纳了世界80%的难民,承受了由此带来的沉重经济和社会负担。   联合国难民署表示,举办论坛的目的是促使各行业行动者针对如何帮助难民和他们所在社群探索新的方法,并作出长期承诺。   论坛期待在各方面取得成果,包括财政、技术和物质援助;也包括改变法律和政策,使难民更多地融入社会; 改善安置地点并确保一部分难民自愿并安全地返回家园。对于难民署高级专员格兰迪来说,获得财政和物质的捐助是尤其期待的。联合国难民署希望那些无法获得保障、尤其是安全保障的难民能够被安置在富裕国家。   周二的论坛,联合国秘书长古特雷斯与难民事务高级专员格兰迪率先发表开幕致辞,在各与会国元首及部长轮番上台讲话之前,首先是土耳其等几个协办国家元首讲话。此外,私营部门的作用在论坛凸显,论坛周一的活动突出私营企业,共有100多家公司企业参加了本次论坛。他们将承诺向联合国难民署所关注群体提供就业、资金和其他援助。 联合国难民署官员海德在新闻发布会上说:“每一项行动都非常重要。论坛提倡的是社会的全面参与”,以促进难民和私营部门共同寻找解决方案。   如沃达丰电信已宣布,扩大与难民署的伙伴合作,协助在难民营中建设“网络学校”,计划到2025年将目前的36个联网班增加到“近300个”,即将有50万儿童获得上网的机会。此外,在周二.周三两天的论坛期间,格兰迪高级专员还将宣布有关难民营能源供应目标,实现到2030年确保所有难民营获得能源供应。   但国际难民议题的挑战依然艰巨,尤其是分担不公的问题。非政府组织乐施会(Oxfam)周一表示,接待难民的“责任”被不公平地放置于一些最贫穷的国家。该组织一名负责人说,“由于许多国家拒绝承担责任,数百万难民处于危险或脆弱的困难境地。” 联合国难民署二号负责人凯里 克莱芒在论坛召开前就指出。“缺乏政治解决方案、冲突的复杂性等等导致国际难民救助“前景并不光明”。   论坛上作为世界上接受难民最多的国家土耳其,其总统埃尔多安的发言备受关注,目前土耳其共有难民约300万人,长时间以来土耳其就一直抱怨如果不能获得更多国际援助,将放开边境允许在土耳其的难民自由进入欧洲。   全球难民论坛计划拟每四年举行一次,以落实“联合国难民公约”的目标。一名出席论坛的巴勒斯坦难民穆罕默德·巴德兰向法新社表示,他担心论坛将想N多个大会一样,花费巨大而一无成效,他说“我们需要的是行动而不是空洞的言辞”   法广RFI 林兰

 

 

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