管理我的频道

特朗普连任或令中美谈判更艰难

 

特朗普近来顺风顺水,连任几率大增,这意味着他很可能有六年时间可以推行他的强硬政策,再加上美国经济又不断传出利好消息,据《超讯》观察,中美贸易谈判将更扑朔迷离。

《超讯》2019年5月号

2019年4月5日,又一轮贸易谈判结束,中美双方代表称谈判取得诸多成果,但遗留问题仍然很多,中美贸易协定的达成仍有一段较长的路程。摆脱“通俄门”泥潭的特朗普为连任扫平了道路,“攘外必须安内”,这也让中美贸易谈判更扑朔迷离。

 

中美元首峰会悬而未决

去年3月22日,特朗普签署备忘录,宣布要依据301条款,对从中国进口的商品加征关税。贸易战已一年有馀,双方的贸易谈判也进入了第九轮。前段时间,中美双方不断释放一些谈判进展、甚至达成协议在望的消息,3月29日,美国参议院财政委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)接受采访时表示,他被告知特朗普政府会在4月底同中国达成一项协议。经外界解读,贸易协定的签署已经进入了倒计时阶段,中国股市为此翩翩起舞,进入了3200点区间。但事态的最新进展说明,人们过于乐观了。

第九轮中美贸易谈判之后,白宫新闻办公室就谈判发表声明,称双方进行了卓有成效的会晤,在诸多关键议题上取得了进展,但仍遗留大量工作。声明中对外界十分关注的中美元首峰会的安排,只字不提。一个多月前,特朗普曾宣称3月底将和中国国家主席举行会晤,后来传言将推迟到4月底。经过美国官员赴北京、中国官员来华盛顿的又两轮谈判后,“习特会”的日程还是悬而未决,于4月底举行的可能性又被排除,“习特会”都有可能取消。这一次,特朗普在白宫会见刘鹤时就表示,如果协定无法达成,可能没有峰会。

贸易协定的达成仍有段路程

这不禁使人想起,一个多月前的河内“特金会”上双方不欢而散。同样的情形,也有可能在中美之间上演。特朗普声称,如果协定令他不满,他会从“谈判桌前走开”。特朗普在谈判的最后阶段,放出这样的风声,无疑是非常负面的,对中方形成了无形的压力。后者不希望第二次“特金会”上特朗普像上次一样拂袖而去,为了达成一个双方都满意的协议,让“习特会”开得体面,这无疑是高难动作。种种迹象表明,中美要达成贸易协议,还有相当一段路走。

一方面,谈判僵局说明中美两国的立场距离很大。中美经贸冲突的根本原因是深层的结构性矛盾,如知识产权保护、强制技术转让、市场准入等,不是多买少卖的数量性问题,不是简单地升降关税,或者是多买大豆就可以解决的。

当然,即使在结构性问题上,双方还是取得了进展,这也是特朗普对谈判进展持乐观态度的原因。4月3日,白宫首席经济顾问库德洛透露,在北京的贸易谈判中,中国首次认同美国观点,承认有窃取知识产权、强制技术转移及网络骇客等问题,这也是双方突破谈判僵局的重大进展。但中方目前仍未就此公开表态。十三届全国人大二次会议审议通过《外商投资法》,明文规定防止强制转让技术,即技术合作的条件由投资各方遵循公平原则,平等协商确定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术;仔细分析,其实都是中国方面,在美方所关注的焦点议题上,做出了实质性的让步。另一方面,谈判僵局也说明特朗普和美方的立场十分强硬,甚至比过去更强硬。

特朗普连任几率大

特朗普近来顺风顺水,可以说是他入主白宫以来最为舒心的日子。尽管美国总统的外交权所受到的制约比较小,但他如果是一位弱势总统,他对外的权势当然会受到损害,谈判的筹码也会减少。比方说,面对一个即将下野的总统,对手就能“以拖待变”。最近,长达两年的穆勒调查宣告结束,司法部公布的穆勒报告摘要显示,没有证据表明特朗普通俄。这可以算得上特朗普的巨大胜利。穆勒调查可以说是特朗普的达摩克利斯,如影随形的是弹劾威胁,成为特朗普挥之不去的阴影,难怪特朗普将其称为“猎巫行动”,担心自己成为牺牲品。如今结果公布,特朗普毫发无损,此事甚至大大加分,有助于特朗普在2020大选中成功连任。民主党本来希望穆勒调查可以给特朗普致命一击,现在偷鸡不成蚀把米,引发中间民众对其不满。

如今,民主党2020年参选者“人才挤挤”,但是许多是过气明星,难以看出哪位能够对特朗普构成真实的挑战。如在民调中位居前茅的副总统拜登,特朗普就嘲笑他是“低智商”,是一位“理想对手”,讽刺拜登多次谋求竞选总统却总是惨败。这样一来,特朗普2020连任的可能性很大。这意味著,特朗普还有六年时间可以推行他的强硬政策,包括在对华贸易政策方面,没有谈判和达成协议的时间的压力。

特朗普陷入内忧外患的困境

不无巧合的是,前段时间传出的中美谈判取得进展的时刻,恰恰是特朗普在国内比较糟心的日子。当时,美股暴跌,消费疲软,经济放缓,第四季度GDP仅有2.6%,未能达到3%的特朗普标杆。在国内政治方面,特朗普在兑现他的建墙承诺方面遭遇重挫。民主党在预算案上毫不让步,特朗普无法获得“建墙”资金,被迫出险招,通过宣布国家紧急状态,“挪用”国防等其他经费建边境墙。在国际政治方面,特金会又无果而终,打破了特朗普“谈判高手”的神话。所以,这些国内外境况给特朗普带来了巨大的压力,他亟需有个像样的成果,来扭转局势。如中美贸易谈判达成协议,尤其是达成符合美方要求的协议,无疑可以算一个拿得出台面的成果。而与此同时,中国采取了一系列宽松金融政策、减税政策、消费刺激政策之后,经济下行压力减小。这无疑又增加了对美国谈判的筹码。

如今,情况仍在发生变化,这些天,美国经济又不断传出利好消息,美国3月份非农就业人数增19.6万,超过专家预期,连续第102个月呈现增长趋势。失业率维持在3.8%。通货膨胀依然温和。到4月12日,道指报收26,412点,距离历史高位,去年10月31日创下的26951高点仅仅有一步之遥。专家普遍认为,美国经济及就业市场仍维持荣景,这给了特朗普更大的底气。《华尔街日报》网站4月10日报导,美联储官员在上个月的会议上更坚定地确信,今年不需要改变利率。这无疑是接近了特朗普的立场。特朗普本人曾多次公开抨击美联储,认为美联储的加息政策不利于美国经济扩张。如今,特朗普得寸进尺,向美联储施加降息压力。4月5日,特朗普表示,如果美联储结束量化紧缩政策并降息,美国经济就会像“火箭飞船”一样起飞。白宫首席经济顾问库德洛也随声附和,表示希望美联储“立即”降息50个基点。

“攘外必须安内”,中外皆然。在特朗普国内春风得意的情况下,中美贸易谈判变得更为艰难,无疑是可以预期的。

文/刘潇雨,《超讯》2019年5月号

 

 

原文连结明镜声明DMCA 政策

相关新闻

猜你喜欢

六度新闻