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最后一刻,习近平这样撕毁中美贸易协议|明镜人物(20190517)


谁反水协议?分析:只有习近平有这样的权力

中美贸易战全面升级,两国互相加征关税,后续更隔空喊话,让整体贸易战况陷入前所未有的危机。而这一切,都是因为5月初,中国传往美国的一封电报,大幅削减并变更了中美协议草案的版本,据说里面修改的红字满满,被中央情报局CIA前高级中国分析师詹森,形容为是“红色的海洋”。这才气得美国总统川普在推特撂下狠话,要对价值2000亿美元的中国进口商品关税调升至25%,而之后也在10日付诸实行。

中美贸易谈判为何生变?外媒多将矛头指向中方推翻协议。路透日前就爆料,白宫在5月3日接获来自中国的外交电报,内容针对约150页的贸易协议草案进行修改,而且修改的幅度之大,很可能会毁掉中美两大经济体这几个月以来的谈判成果。美国贸易代表莱特希泽之后更公开指控中国放弃了已经做出的承诺,企图要在一些“重大”且具“实质性”的领域重新谈判,对此他也重话批评这是“不可接受的”。

中方推翻协议,外媒纷纷猜测,主导这一切决定的显然就是、也只能是中国最高领导人,习近平。《纽约时报》分析,在中国从上而下的政治体制中,习近平集各领域大权于一身,其他任何人都不可能拥有在这最后关头,从根本上改变贸易协议的权力。曾在美国驻北京使馆担任最高贸易官员的格林表示,习近平已经收紧整体政策气氛,因此很少有人愿意表达反对意见,而这也给团队留下很有限的谈判空间。另外,就连立场亲北京的香港英文媒体《南华早报》也报导,是习近平否决了中国谈判团队成交给他的协议提案,并表示自己会对所有可能的结果负责。

美方要求改革中国法律,习怕背上丧权辱国罪名

显然习近平自己本身也预知到背信毁诺的后果,但他为何还是坚持不顾川普颜面,全盘推翻对美承诺呢?《华尔街日报》日前援引知情人士分析,这可能是因为北京误判川普最近的言论和行动,错误理解为美国准备做出让步。

《纽约时报》则提出另一个可能性,也就是美国要求改变中国法律的举动,在习近平看来,不仅是对国家荣誉的侮辱,更有可能让他就此背上丧权辱国的罪名。甚至有猜测指出,之前部分中共高层并不清楚这些条款,而他们在得知后做出了批评,迫使习近平觉得他必须采取行动。否则若就原提案进行签署,可能会让习近平和中共看起来好像在屈服在美国的压力底下。尽管反水协议会惹恼川普,但至少现在中国领导人可以冒著与美国关系紧张的风险,通过高调民族主义言论来捍卫他们的决定,但这可能会缩小妥协的空间。

的确,川普政府要求中国政府,对违反外国专利保护的行为进行更严厉的处罚,来防止中国人要求外国企业转让关键技术等,确实可能让习近平陷入两难。中国现代国际关系研究院前总裁崔立如就认为,至少从政治角度来看,美国人为了达成协议,而提出的这些条件极难让北京接受,因为这几乎是在改变中国的政治制度。

美国智库“战略与国际研究中心”高级顾问甘迺迪也认为,这可能是中国内部政策协调不足,而不是他们故意欺骗美国人。但看在美国谈判代表眼里却认为,中国拒绝承认他们接受之前谈好的条件,就等于表明北京反水协议草案。

川普闪电决定加征关税,官媒全面启动攻击

报导认为,这或许也是为什么习近平迟迟没有正式考虑将该份协议草案进行全面的中文翻译,北京的一位律师接受采访时表示,魔鬼藏在细节里,一旦协议翻译成官方文本时,可能就会有很多不同解释的空间。只是就连经验丰富的分析师,对于中美政府斗争升级、新关税以及报复关税的到来速度之快,也感到惊讶。就在中国国务院副总理刘鹤于强硬言论和温和言论之间犹豫不决之际,川普遍宣布对中国征收新一轮关税。

随著协议的解体,中共官媒也从对紧张局势的克制,转向明确谴责美国。无论是将美国形容为“全面霸凌”、“纸老虎”或是“阴谋家”,官媒全面启动驳回对中国的任何批评。对此,康奈尔大学政府副教授洁西嘉•陈认为,中国政府正在为公众进行长期和昂贵的贸易战做准备,同时也对达成协议抱持开放态度,但这些激烈的言辞,也可能使贸易争端复杂化,并延长贸易战的持续时间。

川普表示,他将在6月的G20会议上与习近平会面,但报导认为,这样的会议顶多只能为未来更多的会谈铺平道路,距离要达到双方都满意的贸易协议,恐怕还有很长一段路要走。

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